• 抗击疫情
    • 中国延安精神研究会
    • 延安精神3D展馆
    • <
    • >

解读湘潭市延研会《延安精神研究》新年第一期主要内容

  • 时间:   2020-01-07      
  • 作者:   陈太炳      
  • 来源:   湘潭市延安精神研究侩     
  • 浏览人数:  307

解读湘潭市延研会《延安精神研究》新年第一期主要内容

本期内容

    01_副本.jpg



一、旗帜鲜明讲政治  守正创新谋发展

二、抓好养老服务事业是民生大事

——关于湘潭市养老服务事业发展情况的调研报告

 三、从基层走上博鳌学术论坛

——记本会常务副会长谭献德二、三事

 

旗帜鲜明讲政治  守正创新谋发展

           (祖德润)

在求真务实中赢得共鸣

2019年,我会在市委、市政府的正确领导下,在中国延研会、省延研会以及市委宣传部、市社科联的具体指导下,在市人防办、市公安局交警支队、市住房公积金管理中心、市工贸中专学校等单位的鼎力支持下,全面学习贯彻宣传党的十九大精神以及十九届四中全会精神,团结全体会员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,深入开展弘扬延安精神在湘潭的理论研究,持续有序地开展“六进”活动,夯实基础,服务大局,在求真务实中赢得共鸣,实现了新的突破,打造了延安精神湘潭品牌,进一步推动了我市哲学社会科学繁荣发展作出了新的贡献。

——理论研究再创辉煌。习近平总书记指出:“一切有理想、有抱负的哲学社会科学工作者都应该立时代之潮头,通古今之变化,发思想之先声,积极为党和人民述学立论、建言献策、担负起历史赋予的光荣使命。”延安精神是中国革命精神谱系中极其重要的核心内容之一,在中国近代史,中国革命史有着不可动摇的地位。作为以研究延安精神为宗旨的研究会,更应积极主动地高举延安精神旗帜,时刻向人民展现践行初心,与时俱进的可喜成绩;时刻向人民发出不忘初心,继续前行的强劲信息;时刻向人民显示忠于初心、无私奉献的榜样力量。更应该有能力看透表象,看懂问题,坚持前行理性而有价值的思考。为此,在2019年里我会始终坚持旗帜鲜明讲政治,融入时代写人心,基本做到了“三抓”,抓住关键节点集中发声,抓住重要事件引导舆论,抓住错误思潮举旗亮剑。年初,坚持围绕党的中心任务集中学习党的十九大精神,学习习近平总书记关于培根涛魂等一系列讲话精神,在会刊上有选择性选登转载“人民日报”“中华魂”“新湘评论”等报刊上重大理论文章,达到以重点文章确定基调,以重点言论引导舆论的目的。针对中美贸易摩擦,我会借举行年会的机会,请湘钢培训中心教授、我会理事冯建华,作“关于当前中美关系问题的几点思考”的报告。冯教授在报告中阐述了以习近平总书记为核心的党中央应对美国挑起的中美贸易摩擦,必须坚持的方针原则,运用大量事例和数字说明了改革开放40多年来中美贸易发展的历程和中美双方从中获得的利益,提示了中美贸易摩擦的起因、目的、实质和前景,提示了美帝国主义的本质及其在当代的主要特征,提出了新时代中国共产党人应对中美贸易摩擦应有的坚定立场、科学态度和方法。与会会员认为,这个报告具有积极意义。2019年下半年我市养老服务行业风云突变,多个民营公助的养老服务机构因资金链断裂,养老公寓相继陷入困境,数以万计的老年人因轻信宣传,盲目将自己辛苦一辈子积攒的养老金投入养老机构而将面临血本无归。面对这群情激愤、哭诉无门的老年群体,我会认为有必要组织力量开展调研,为湘潭养老服务健康稳定发展建言献策。我会征得市委领导同意后,组织冯建华、谭献德、吴克明、陈太炳、马跃进、袁展容,并邀请市政协委员、民革岳塘区三支部主委周崇敬组成调研小组,在会长祖德润的带领下,深入到全市相关部门、养老服务机构开展调研活动,历时一个多月,几上几下,反复论证,广泛听取多方面反映与呼声,最后由冯建华执笔写出了一万多字的《关于湘潭市养老服务事业发展情况的调研报告》。这份调研报告既肯定了我市养老服务事业已取得的成绩,也不回避我市养老服务事业存在的主要问题及其原因,同时对如何从整体上推进我市养老事业发展提出了对策与建议,完全吻合中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》精神,这份调研报告采取全文与简略两种形式,已经上报市委、市政府。我市许多老年服务机构及众多老年朋友,对我会这样的调研活动纷纷点赞,认为是一次深得民心的善举。

2019年是新中国成立70周年,我会广大会员无不满怀爱国激情,采取各种形式表达爱国爱党情怀,除诗词歌舞之外,还联系实际,从不同领域、不同角度深入研究新中国成立70周年的光辉历程、伟大成绩和宝贵经验以及弘扬延安精神的成绩、经验和开创新时代弘扬延安精神的新思路,唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。今年有50多名会员撰文参加征文活动,我会从中挑选了39篇报送省延安精神研究会。本年度报送征文比去年增加了25%。我会会长祖德润与常务副会长陈太炳撰写的《延安精神在新中国成立70周年的丰富发展》、副会长湘大马克思主义学院教授李雅兴、硕士研究生伍安撰写的《毛泽东协商建立新中国的历史贡献》,被邀请参加中延研会、内蒙古延研究会与鄂尔多斯市延研会联合举办的《庆祝新中国成立70周年与弘扬延安精神理论研讨会》,并入选2019年全国理论研讨会理论文集。

——主题教育初见成效。党的十九大的主题是“不忘初心 牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。” “不忘初心 牢记使命”是总书记习近平反复强调的一句话,2019年5月31日,中共中央召开了全党开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动专题会议。根据上级党组织的安排部署,我会党支部被列入第二批“不忘初心 牢记使命”主题教育活动的单位。之前,我会曾紧扣习近平总书记关于培根铸魂精神开展上党课、进社区开展相关活动,思想认识普遍停留在粗浅层面上,认为这次主题教育与我们普通党员、特别是退休党员关系不大。通过认真学习习近平总书记在 “不忘初心 牢记使命”主题教育活动的重讲话精神后,思想认识有了明显提高,我们支部虽然都是一些离退休的老同志、老党员,工作上已退休,但党员的学习教育工作永远不能“退休”,几十年党龄的老党员都是这次主题教育活动的参加对象,而且每次党员学习活动,党员理事及会长们都积极主动参加。党支部召开了专题学习会,支委成员逐一进行了交流发言,做到了先学一步,深学一层。其次是以更高起点谋划布局。在认真学习领会基础上,研究制定了主题教育方案,书记主动认领任务,带头参与活动。结合工作实际,进一步完善了学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个活动计划安排,进一步细化了任务,明确了方向。再次是以更高效率推动落实。召开了动员部署会,作出了学习教育工作安排。并以会刊为依托,开辟了“不忘初心 牢记使命”主题教育征文专栏,有8名党员积极撰稿被刊发。同时积极参加上级党组织举办的“不忘初心 牢记使命”主题教育动员会、理论讲座以及主题教育培训班,发动全体党员参加“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会题作答。应该说,经过主题教育的洗礼,每位党员、每个会员对新思想的把握和认识应该有更加深入理解,在运用理论撰写论文、推动工作的能力有明显提升。

——活动开展风生水起。以“弘扬延安精神,讲好湘潭故事,培育红色基因,建功大美湘潭”为内容的进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进军营的“六进”活动,一直是我会弘扬延安精神,宣传践行习近平新时代中国特色社会主义思想,密切联系群众,进行传统教育的主要形式和有效途径。2019年以来,我会更加注重发挥基层小组和会员们的积极性,紧跟中央部署,紧扣时代精神,坚持理论联系实际,坚持有的放矢,运用新技术、新机制,让宣讲内容事关舆论导向,影响世道人心,从而达到潜移默化、入脑入心,实现宣讲效果最大化、最优化。其特点:一是市会领导带头讲;二是宣讲团重点讲;三是各小组与会员主动讲;四是宣讲形式多样化。由于上下齐心,全体努力,今年我会的“六进”活动较2018年更加活动频繁,风生水起,得到了所到之处的领导与群众的点赞。4月12日,我会宣讲团成员常务副会长兼秘书长谢翠娥走进市教育局机关,为其100多名工作人员做题为:“弘扬延安精神,做新时代家庭、事业两成功的新女性”的宣讲报告。通过自身精彩经历的典型事例,深刻阐述了如何弘扬延安精神,做新时代成功女性的经验。开启了今年第一堂延安精神进机关通道,聆听报告的与会人员多次用热烈的掌声赞。6月27日上午,我会宣讲团走进湘潭市税务局,为该局机关党支部党员干部宣讲 “不忘初心,牢记使命,奋斗不息”的主题报告。这是今年我会第二次进机关宣讲主题教育和延安精神,我会理事、湘钢培训中心冯建华教授从三个方而精准地诠释了主题教育的目的、意义及要求,提出了在新时代如何成为一名优秀税务干部4点具体要求,受到税务机关与会干部党员的一致好评。7月28日,我会第八组全体党员会员共80多人在湘潭星荷农庄召开八一建军节座谈会,庆祝中国人民解放军建军92周年。座谈会是开展不忘初心,牢记使命主题教肓的拓展活动,是铭记光荣历史,弘扬延安精神,激发会员的民族精神,时代精神和艰苦奋斗精神。7月25日,根据湘潭市湘江水位接连超过警戒水位,给市区部分地区造成洪水灾害,据不完统计,有9万多人受灾,直接经济损失1.6亿元。为此,我会开展“抗洪赈灾、众志成城”募捐活动。赈灾捐款仪式在其会议室拉开序幕。所有会员纷纷涌向红色捐款箱,踊跃捐款,将爱心转化为实际行动。有的会员因种种原因没有到现场,他们也纷纷打来电话或发微信,请参会会员帮他们代理捐款,奉献爱心。共捐款一万余元。同时,我会挤出5000元,共计1.5万元,于9月19日晚上,在我市首届高品质量生活社区建设居民服务对接会上,现场捐给市慈善总会转赠受灾群众,以示全体会员的一片爱心。款15000元。8月25日我会庆祝中华人民共和国成立七十周年歌舞诗文赛在湘潭市风车坪学校大礼堂隆重举行。参加大会的有全体会员及社会各界知名人士共130余人。八个小组共表演了14个满满正能量的歌舞诗文节目,通过六位评委打分评出此次歌舞诗文赛获奖结果:获得一等奖的是第七组男女对唱《我爱你中国》、第一组舞蹈《红色娘子军》,获得二等奖的是第八组大合唱《英雄赞歌》《打靶归来》。第三组男声独唱《最美的歌献给妈妈》,第七组小组唱《爱我中华》《延安精神颂》,获得三等奖的是第一组葫芦丝演奏《红歌四首联奏》、第八组男声独唱《想延安》、第七组女声独唱《再唱山歌给党听》、第三组诗朗诵《伟大的祖国 英雄的母亲》9月22日金风送爽,丹桂飘香,在湘潭市风车坪学校二楼会议厅,由我会党支部、市广播电视台退休第二党支部、风车坪学校退休教职工党支部联合举办的庆祝中华人民共和国成立七十周年文艺汇演正在隆重举行。在演出正式开始前,会长祖德润出席演出大会并发表热情洋溢的致词。我会、市广播电视台、风车坪学校共计有300余人党员会员参加了文艺汇演活动。

——发挥会刊引领作用。当今的时代是全媒体时代。众声喧哗中需要有思想的“好声音”,乱云飞渡中需要有价值的“定星盘”“压舱石”“主心骨”,作为以弘扬延安精神研究毛泽东思想为宗旨的研究会,必须旗帜鲜明讲政治,在举旗定向、凝聚人心等方面担负使命,展现形象。为此,我会从2017年3月就克服困难,创办了会刊:《延安精神研究》双月期刊,用以展示湘潭成就,发布理论研究,彰显人物风采,传播创新理念,介绍学术成果,演绎创业历程,讲好湘潭故事,培育红色基因,力争好声音赢得共鸣,以“好观点”凝聚人心。至2019年11月,已编辑出版了17期。在网络、电视、手机等新兴交互式媒体和数字、高清、移动等层出不穷的新技术高速发展的今天,一本平面且让人视为油印刊物的纸质期刊,要想突破重围,站稳脚跟,打开局面,实属不易。然而,我会会刊《延安精神研究》却能异军突起,破浪前行,不仅开拓了自己的新天地,而且还得到方方面面的好评,中延研会、省延研会点赞,市委书记挥笔点评,众多市民索要传阅,连中央组织部《党建研究》杂志、省委机关刊物《新湘评论》都主动寄出刊物,与我会交换期刊,这确实值得我会全体会员倍感欣慰。

2019年,我会双月期刊《延安精神研究》,努力遵循总书记习近平对全国延安精神研究会的要求:“高举旗帜,服务大局,艰苦奋斗,改革创新,紧密结合党的理论和路线方针的贯彻实施,深入研究延安精神,积极宣传延安精神,认真践行延安精神,大力弘扬延安精神”,在做精内容、做宽渠道、做强平台上下功夫。虽然是地方性的内部刊物,却没有地方的局限性;她虽然是紧跟时代前进步伐的期刊,却没有局限于当前。她从一种宽广的胸怀和眼光,表现为一种历史的思维,一种世界的眼光,所谓历史的思维,并不是钻故纸堆,而是感知历史、探索历史、挖掘历史,通过今人与古人的对话,在新时代之光的照耀下,让党史、国史、让故人、旧事变得鲜活、灵动,变得可感可触。所谓世界眼光,表现为对世界大势的独到把握和精准分析,篇幅不多,但分量不轻,比如本年度第一期上刊登的“答好新时代‘赶考’路上的‘四大考题’”;第二期刊发的“以史鉴今、砥砺前行——习近平历史观述论”和“毛泽东领导中国‘突围战’的‘三个维度’”;第三期“‘三大党书’的编辑发行及对中国共产党建设的历史意义”和“关于当前中美关系问题的几点思考”;第五期上刊发的“延安精神在新中国成立70周年的丰富发展”与 “毛泽东对协商建立新中国的历史贡献”以及第六期刊发的“必须正确认识毛泽东领导新中国前27年艰苦探索与改革开放之间的关系”等文章,都做到了古为今用,鉴古开今,使其成为名副其实的“现实明镜”,体现出高度的前瞻性和预见性。

今年的《延安精神研究》加强了时代楷模的宣传力度,先后在期刊上推介了深藏功名、不改本色的老英雄张富清和本地的先进典型人物“初心不忘、历久弥坚——95岁老共产党员沧南教授”、“脱贫攻坚战中的古稀老人周宝莲”、“一辈子践行为人民服务的骨科专家杨韵琴”、“让生命的腊烛在奉献中燃烧的湘潭中心医院内分泌科主任李国华”,“ 抒写两代人的奋斗诗篇的私营企业家张嘉安与张锷”等等,对不同人物从不同角度,抒写了新时代的拼搏奋斗精神,彰显了共产党人的政治本色,铨释了共产党人的初心使命。今年我会坚持继续办好3月设置的“点赞湘潭交警”专栏,6期共编发小故事、小通讯以及动态消息近30条,照片6张,这些稿件绝大多数是市交警支队基层通讯员提供的。我会期刊既这长年坚守岗位的交警协警提供了一个展现个人才艺的平台。提供了一个与市民沟通交流的窗口,同时也让交通警察这个既普通却又不平凡的岗位与职守,让湘潭市民尤其在青少年心中激起更大、更强、更急切的羡慕追求之情。

《延安精神研究》双月刊期间能在不足三年时间里脱颖而出,在众多受众心目中有位置、有影响、有地位,则是我们期刊的“卷首絮语”,有个性、有特色,用同行专家评点说是“短小精悍,文风隽永,思在深处,写在人心。”每期“卷首絮语”文字不长,廖廖数语,润物无声,特别在重大主题宣传中产生观点,输出价值,举旗亮剑,精准发声。如今年第一期“岁月悠悠70年”一文,从毛泽东主席在天安门城楼上向世界庄严宣告:“中华人民共和国中央人民政府成立了”到最后“我们叩问历史:70年来,我们靠什么开辟出一条独特的道路?是共产党的掌舵领航,是人民的团结拼搏,是中国人民自信地拥抱世界……,短短几百字提纲挈领,有的放矢,令人无比振奋。《延安精神研究》能做到“笑谈真理”,需要感谢我们的会员,本刊副主编冰静教授,是他这个大手笔,才令我们的期刊“蓬荜生辉”,才有如此高的格调与追求,才能自然而然地让广大读者充满期待,感觉我们的会刊是一份耐看的理论杂志。

同时,充分发挥“延安精神在莲城”微信公众号传播速度快,容量大,覆盖面广的作用,从今年元月上旬在上开通微信,不定期地编发本会最新动态,最新理论文章、最新调查报告以及传播先进典型事迹。至2019年11月底,向微信公众号编辑发送44期,推送本会动态图文110余条(张),推介理论研讨文章45篇,全都被中华魂网站转发,得到了中华魂网站的编辑部陈龙狮总编肯定和点赞,我会常务副会长陈太炳被推荐为中华魂网共20名通讯员之一,我会的动态消息可以在当天的中华魂网上发布,中延研会及各省市延研会的领导及读者都能在第一时间看到。基本上保持每月发送4期,每当转发朋友圈时,都有数百名读者观看点。我会申办微信公众号虽然时间不长,但其宣传的效果好、传播的速度快,影响力大。还与人民网等微信公众号建立了联络,并起到了相互转发推送宣传的作用,进一步扩大了我会在全国的影响力。

——调整组合夯实基础。我会是老红军、老八路、老干部于上个世纪九十年代自发组建的一个政治性极强的民间社团组织,通过20多年的打拼,从小到大,从少到多,从默默无闻到全国有影响,前辈老同志付出无数心血汗水,为市延安研会的发展壮大作出了巨大贡献。从第七届理事会过渡到第八理事会,会员人数多达400人,分会、小组近20个。随着时间流逝,当年创建延研究会的老同志都进入八九十岁高龄时期,有的老同志甚至离我们而永远走了。为了让老同志辛苦创建的旗帜传承下去,我会一方面广纳人才,吸收年轻有为、热心延安精神研究的中青年入会,另一方面强化撤、并、合、退等举措,将原近20个分会小组,按地域与自愿的原则,合并成8个小组,除重新推选小组长之外,还增补了一位党小组长,把“党支部建在连队”,从而加强各小组党的建设,对于年龄颇老的会员,原则上采取列入名誉会员名单,不再参加本会活动的办法,让老同志安度晚年。对个别不合格的会员,经过多次考察无果者一律采取劝退的措施,基本达到纯洁组织、夯实基础的目的。

在守正创新的融合中凝聚共识

2019年即将过去,2020年马上到来,本次年会既是辞旧迎新的大会,也是一次换届选举的大会,在今天这次会议上,将选举产生第九届理事会新成员,组建新的领导班。明年的工作重点是什么?将进行哪些方面的工作?只有等新领导班子产生后再行议定,但有一点可以向大家通通气,就是中国延安精神研究会想把明年“关于学习贯彻习近平弘扬延安精神论述”的全国性理论研讨会放在湘潭市举行,我们要作好两手准备,一是振奋精神,凝神聚力,作好一切准备迎接这次大会,圆满成功地举办好这次大会。二是要人人动手,个个动笔,按照中延研会出示的论文题目,联系实际,广泛征求,聆听时代,观察时代,把握时代中写出有思想力度、能凝聚共识的好论文来。

总而言之,统而言之,在新的一年里,我会要在新的领导班子的带领下,不忘初心、牢记使命,旗帜鲜明地坚持党的领导,是我们延安精神研究会事业前进的根本;只有高举旗帜,服务大局,围绕市委、市政府的中心任务开展活动,是我们延研会工作的主线;坚持“六进”活动,充分发挥桥梁和纽带作用,是我们延研会履职尽责的关键;与时俱进、开拓创新是我们延研会事业发展的动力源泉;依法依规从严治会,是我们延研会强身健体、长远发展的内在需要。

不忘历史才能开辟未来,善于继承才能善于创新,我完全相信,市延安精神研究会在第九届理事会的领导下,一定能既往开来,砥砺前行,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,团结带领全体会员不忘初心跟党走,守正创新谋发展,在实现中华民族伟大复兴的征程中续写新的光荣!

 

 

 

抓好养老服务事业是民生大事

——关于湘潭市养老服务事业发展情况的调研报告

 

湘潭市延安精神研究会调研组

 

受中共湘潭市委领导的委托,市延安精神研究会组织专家教授及部分市区政协委员对全市养老事业发展情况进行了专题调研。调研组先后到市民政局及老龄委、雨湖区、岳塘区、湘潭县民政部门和湘潭市医卫职院了解情况,并到市养老康复中心(简称第六医院)、省建三公司职工医院白石养老康复服务中心(简称白石养老康复服务中心)、南盘岭老年公寓、祥和老年公寓、湖南晨辉怡居养老服务有限公司(简称晨辉怡居)、华新老年公寓、下摄司养老中心、湖南松鹤居老年事业有限公司(简称松鹤居),湘潭县康梦园养老产业有限公司(简称康梦园)等养老机构进行实地调研。现将我们所调研的情况及其建议汇报如下:

一、湘潭市养老服务事业的基本情况

据统计,截至2018年底,湘潭市60岁及以上老年人有61万,占总人口数21.3%,而且每年仍以近3%的速度递增,目前,我市人均寿命达78.3岁,略高于全国平均水平,老(高)龄化程度在湖南省居第二。这既要看到是我们社会经济、科学的发展和进步,又要看到人口老龄化会使劳动力年龄人口趋于老化,会对生产率提高与经济增长有一定影响,领导和群众都应有充分的思想准备、正确认识、积极应对。

针对我市的特点,近年来,市委、市政府以习近平总书记中国特色社会主义思想为指导,在贯彻落实2017年国务院颁发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》以及2019年国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》的精神方面,抓住首批全国养老服务业综合改革试点城市、首批“医养结合”试点单位、首批居家和社区养老服务改革试点城市的契机,实行顶层设计,坚持人文关怀原则,以改革为导向,着力完善养老服务政策保障,相继出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》以及《湘潭市养老服务业发展三年(2017-2019)行动计划》等政策性文件,确立了以人人享有基本养老服务为核心的“一核两保四进六化” (即以人人享有基本养老服务为核心目标,优先保障两万特困老人和两万失能老人刚性需求,不断推进医养服务进家庭、进农村、进社区、进机构,实现公共养老服务公益化、资源配置集约化、行业管理标准化、产品供给超市化、参与主体跨界化、产业经营集团化)总体思路,调动各方社会力量参与养老服务事业的积极性,建起了覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务网络,构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑, “医养相结合”的养老服务体系,有力推动了全市养老服务事业的高质量发展,也使我市老年人获得感、安全感、幸福感不断得以提升。

据市民政局统计,湘潭市先后出台了养老政策文件30多个,同时,在基本养老服务供给能力建设的投入方面也在逐年增加,现已兴建了市级、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市5个福利中心以及1个市级养老康复中心;改扩建农村敬老院60余所、城乡养老服务示范点93个,社区日间照料中心60个。落实“放管服”改革要求,通过出台并落实优惠政策,使社会力量进入养老服务业得以快速发展。据不完全统计,我市仅办营业执照具有营利性质的民办养老机构就有133家;目前,全市有养老床位2.2万余张,每千名老人拥有床位36.8张。2019年全市对特困老人和低保老人家庭进行了适老化项目改造,完成300户。医卫职院开办了两个护理老人专业班,招收学生200多人。

二、湘潭市养老服务事业存在的主要问题及其原因

湘潭市养老服务事业得到了长足的发展,通过“不忘初心、牢记使命”主题教育认真执行习近平同志关于“奔着问题去”的重要指示精神,为解决民生大事搞调研。通过调研,我们发现仍存在以下几个主要问题:

1、多数养老机构入住率还不够理想。据调查,南盘岭老年公寓床位90张,最多时入住76人至82人,现只住54人,入住率60%;下摄司养老中心床位106张,现只住70人,入住率66%;白石养老康复服务中心床位72张,现只住60人,入住率83%;松鹤居50张,现只住24人,入住率不足50%;即便是市养老康复中心(市六医院)床位450张,也还有部分空置。造成的原因概括起来有五点:一是受传统思想影响;二是个别养老机构收费过高,让人望而却步;三是有的养老机构服务质量差,让人失望;四是养老机构盈利能力差,守摊子思想严重;五是一部分农村老人因病致贫,无经济来源的困难者和一部分企业退休老职工退休金偏低者都入住不了养老院。

2、存在融资不规范的问题。到目前为止,被反映有非法集资较突出问题的有颐和泰康、松鹤居、康梦园等几家民办养老机构,如松鹤居和康梦园,就存在此类问题,它们迎合部分老人投资养老购买服务的心态,在短短几个月内,便融资高达上亿元。据松鹤居所辖的岳塘区下摄司鸦雀社区反映,在那里登记的投资者有433人,融资总额达2519.8万元。另据松鹤居维权小组成员反映,投资人数已逾千人,融资总额超亿。导致融资不规范的原因,细分析有三个:一是民办养老机构初期营运需要大量资金投入,想到银行贷款困难,指望政府补助无法即时到位,无奈之下,只好铤而走险,以各种违规方式,甚至于用带有欺骗性质或许以高额回报的方式,向有所求的老人融资以补所需;二是民办养老机构自身的问题,老板好大喜功,盲目扩大规模,在原有基础设施还没有完善健全的情况下,又铺新摊子,当然,也不排除有的老板动机不纯,以融资的方式捞钱或搞其他事情;三是涉嫌非法集资企业隐蔽性强,查处难度大,湘潭非法集资企业有的总部在外地,在湘潭设立分公司,有的在甲地设立养老机构,在乙地开展非法集资,有的租了写字楼作为举办讲座和活动的场所,以虚假宣传、扩大宣传、送礼品、陪老人旅游等多种方式吸引老年人,承诺给予高息回报,很多老人因此拿出自己的积蓄参与集资,并且经常更换地址,目前星景、康梦园、颐和寿康因涉嫌非法集资,公安部门已立案侦查处置。

3、养老服务优惠政策补贴有待提高。2017年湘潭市出台了《关于促进全市居家和社区养老服务健康发展的实施意见》19条惠民养老政策,其中,提到凡通过改造国有闲置社会资产建成的养老服务设施,还有公助民办养老机构,符合相关政策条件的,可享受相关优惠扶持政策,实施这些创新举措,推动了湘潭养老服务事业的新发展。在“医养结合”上闯出了新路的白石养老康复服务中心,发展较快,已投入几百万元,政府补贴50万元。还有属民办公助的下摄司养老中心,2015年成立,从筹备到正式运营,已投入528万元,政府补贴80万元。该中心收费低廉,长期处于亏损状态。晨辉怡居与多个社区合作办日间照料中心,先后在岳塘区建了三个,今年6月又在雨湖区建了一个,到现在已投入300多万元,政府给予每个日照中心建设补贴30万元,运营补贴3-4万元/年。由于养老事业发展迅速,养老机构实际投入大,而政策补贴偏低,有待提高标准。 

4、整个养老产业化程度较低,老人多元需求难以满足。目前,我市养老服务产业化程度偏低,具备老年护理专业的年轻人才很缺乏,服务供给总量短缺与结构矛盾比较严重,难以满足不同老人群体多元化需求。有的养老机构一床难求,而有的机构却床位闲置。特别是,我市提供一站式养老服务(即全人、全员、全程服务)机构较少,针对失能和半失能老人的养老服务机构如护养院 护理院、康复院等比较少,临终关怀医院甚少。即便在居家和社区养老方面,能满足养老的产品有效供给也严重不足,家庭养老发展仍为空白,特别居家养老管理和服务水平有待提高,社区老年人日间照料中心没有实现完全覆盖,养老助餐服务食堂仅有几家。更为严重的是,我市内区域之间、城乡之间养老事业发展极不平衡,特别是农村养老问题尤为突出。调研组曾在湘潭县河口镇调查,实地了解了当地农村老年人的想法,他们盼望政府能更多地投入资金帮他们创造更好的居家养老环境。

5、养老机构人员素质参差不齐,管理水平及护理能力亟待提高。

从调研情况来看,一些小型家庭式的养老服务机构几乎没有专业管理人员,即便有管理人员,大多对养老服务知识也一无所知。另外,养老护理人员普遍年龄偏大,文化程度较低,护理责任感与职业操作水平低,而且因工资待遇低等,流失率自然很高。现在,从事护理的主力军主要是50至60岁左右的女性,而男性护理人员奇缺,年轻护理人员更少。另外,在一些民营养老机构中,其内设的医务室级别低,且流动性较大。比如雨湖区的一家养老机构,自开业以来,先后招聘了10多位医护人员,坚持干了两年的只有1位护士,其他人员多则半年,少则一个月就辞职不干了。

三、从整体上推进湘潭市养老事业发展的对策建议

1、要高瞻远瞩谋全局,顶层设计定方向,将应对老龄化上升为市级发展战略

积极应对人口老龄化,以习总书记为核心的党中央有一系列重要指示,2019年11月21日,中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》),我们要深入领会、切实贯彻中央的重要指示和《规划》精神,高瞻远瞩谋全局,顶层设计定方向,将应对老(高)龄化上升为市级发展战略来综合考虑,站在治国理政的新高度,从全面推动我市经济社会发展方面给积极发展养老服务事业重新定位。全市要广泛开展老(高)龄化教育,充分发挥宣传媒体和院校的作用,高龄化是社会的进步,养老服务事业不是夕阳产业;而是朝阳产业。对老有所为和爱老孝亲的道德模范要大力宣传。搞好养老服务事业,一方面,将释放养老、健康产业的增长潜力,增加就业人口,拉动消费,另一方面,也有利于巩固“人口红利”和“人才红利”,从而为我市社会经济持续健康发展进一步夯实基础。

建议对群众反映的“劳动一辈子养老难”的问题应高度重视,一是农村高龄老人因年老或因病而丧失劳动能力,缺乏经济来源的困难者需政府托底照顾,二是城市企业的退休老工人由于与事业单位实行的是“双轨制”,至今退休金过低差别较大,影响他们进入养老机构,极需政府和人社部门在整体推进改革中消除双轨制,公平合理地提供他们应有的待遇,以利于他们安度晚年,真正有获得感和公平感。所以,我市各级领导干部,特别是在养老事业管理与监督机构工作的领导干部一定要提高认识,端正态度,加强服务,跳出小我,成就大我,将搞好养老服务事业看作是一件关系湘潭经济社会发展全局以及关系全市几百万人民福祉的大事来做,大力发展老龄事业,将市养老服务事业搞好,真正使湘潭老人有一个幸福美满、快乐健康的晚年,进而推动我市社会经济协调发展。

2、坚持党的领导,加大重视力度,建立健全工作机制 

按中央精神要求,我市要加强并坚持党对积极应对人口老龄化的领导工作,特别要加大重视力度。市委、市政府主要负责人要时刻以人民利益为中心,将应对老龄化工作摆在议事日程上依法治市,把做好养老服务事业当作天下第一大事,第一难事来抓,长抓不懈,亲自部署、检查、督促;应明确当量化项目与养老工作有矛盾时,应以人为本,优先养老工作;还要进一步强化市各级政府主体责任,完善组织协调机制,充分发动群众,大力强化监督机制,建立健全工作机制,配备强有力的精干班子,从机构、人员、职责、任务等诸多方面将市养老服务事业管理好。

建议对老龄工作机构因事设人,按区域内老龄人口比例多少编制必要的管理人员,各单位与社区应设立对应机构,设置专职或兼职管理人员,负责老龄工作,并进行考核,做到资金、人员、管理、监督到位。我们还应对全市养老服务事业实行统筹规划,预期超前管理。特别要规范要求街道(社区)、农村乡镇(村),定期制定适宜本地区人文习俗、生活习惯、环境要求的《社区养老公共服务功能规划及实施计划》,并将社会保障型社区养老公共服务功能实施这一项工作纳入到社区年度评先评优、街道(乡镇)绩效考核重点内容,从职责与良知方面规范各级基层领导,让他们用爱心与良心为我市老人撑起一片养老服务的蓝天。

3、加快推进居家和社区养老服务改革试点工作,提升居家社区养老品质。

市委、市政府要出台并落实建立完善支持居家社区养老的政策体系,在原有的基础上,做好加快推进居家和社区养老服务改革试点工作,积累经验,克服不足,有序地推动居家和社区养老服务品质的提升。

首先,要坚持以人为本的理念,对所有养老机构的选址进行监控,让养老机构尽可能地兼顾当地居民利益,尽量选择对住房户干扰较少而相对独立的区域修建。

其次,要通过支持社会力量来建设小微型社区养老院、参与整合改造闲置社会资源、或举办或运营城乡社区居家养老服务设施,丰富和发展养老服务产品及其事业。

其三,落实优惠政策,鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活,履行赡养义务、承担照料责任。

其四,要积极探索并提倡社区互助式养老,鼓励老年人根据喜好及相互约定,自愿开展多种形式的互助式养老。

4、整合资源,形成合力,进一步打造好“医养结合”的湘潭品牌建设。

首先,要以改革为动力,简化“医养结合”机构设立流程以及实行“一个窗口”办理制度,进一步促进现有医疗卫生机构和养老服务机构合作,扩大合作规模及范围,整合资源,发挥互补优势功能。

其次,要鼓励与支持市内具备法人资格的医疗机构通过变更登记事项或经营范围而开展养老服务。我市多家医院均可创造条件以转型、新建、改建等多种方式,发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院,还可通过与养老机构、基层医疗卫生机构合作共建,推动优质医疗资源入基层,进社区,到乡村,以促进基层健康养老服务水平全面提升。

其三,要积极动员、鼓励与支持引导好社会资本进入养老机构,与医院、社区(村)长期合作,走“医养结合”的养老服务道路。全市(县)区内各大小医院,有资质和能力的诊所与附近的养老服务机构都应签订“医养结合”服务协议,应采取有效措施力争在近3年内全部建好街道社区及农村乡村诊所或医务室,并根据区域老年人数比例配置1-3名全职医生和护士,为居民进行诊疗服务,尽力做到常见病和小病医治不出社区(村)。既方便群众,又减轻大医院的压力。

其四,要把重点放在继续坚持和巩固四种“医养结合”模式方面,通过经验交流,并积极推广这些模式,特别要鼓励与支持社会力量兴办“医养结合”服务设施、护理型养老机构,鼓励与支持现有养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构。

其五,要探索建立长期护理保险制度,以政府补助、个人和单位缴费以及社会互助共济方式相结合的多渠道筹集资金,为长期失能老人的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障。我们必须将“医养结合”模式向农村推广,鼓励县(市)区医院、乡卫生院、村卫生室走上“医养结合”的道路,通过乡镇政府的努力,建立村医参与健康养老服务激励机制,促使基层医疗卫生机构和医务人员与农村老年人家庭进行签约,确立家庭医生服务关系,有条件的乡镇可支持家庭医生并创造条件提供便利让他们出诊为农村老年人服务。

5、加强监管,拓宽渠道,进一步推动社会养老机构规范化发展

首先,参照2019年3月《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》精神,我们要建立养老服务综合监管制度,市场监管部门、民政部门以及各社区管理人员均要及时掌控各类养老机构的相关信息,加强指导和事中事后监管,并为它们的正常运营提供良好的外部环境。

其二,要加快推进养老服务领域社会信用体系建设,对存在严重失信行为的养老服务机构及其人员实施联合惩戒。针对市内几起养老机构违规融资案,可以按 2019年3月《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》中第二条拓宽养老服务投融资渠道,第八条精神办事,不宜采取简单粗暴的方式处理,不要把老年人因购买居住服务方式的融资硬性定为非法集资。对于投资养老服务事业的经营者也要区别对待,对那些真正把融资用于扩大养老服务以及完善养老机构条件者,要予以鼓励与支持,而对把融资款项挪作他用或供其挥霍者,要采取雷霆措施,冻结其账号,查处其所有房屋等不动产,并通过法律手段公开拍卖其财产,以偿还老人们的集资款。特别是,要在区分营利与非营利养老机构基础上,提高民办养老机构和社区养老中心的建设和运营补助标准,落实各项养老优惠政策,以帮助社会各类主体所办的养老服务机构正常营运,以求突破目前社会力量参与不足的瓶颈问题。

其三,考虑投资养老机构短期资金回收艰难这一特点,一方面,政府仍可继续扩大“民办公助”、“公办民营”的养老服务机构营运规模,以促进市养老服务机构量的增加以及质的提升;另一方面,政府还应动员并鼓励扶持效益或盈利水平高的国有或民营企业,如湘钢、湘机、吉利、天元房产、迅达、步步高等投资养老服务事业。

6、加大培训力度,实行全程服务质量监控,提升养老机构服务质量。

我们应以习总书记关于“提高养老院服务质量”的重要讲话精神为指导,按照以人为本、安全为先、诚信守法、以质取胜的工作原则,聚焦于解决制约养老服务机构质量提升的关键性问题。一是要建立一个好机制,即建立健全以质量和效益为导向的养老服务机构发展机制,通过机制的作用,推动并规范养老服务机构的发展;二要市民政、人社、财政部门要建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度,加强对养老机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训,使其掌握养老服务法律法规、政策和标准,还要对从事养老护理的人员进行必要的岗前培训及定期培训,使其掌握实施养老护理员职业技能标准、职业道德原则等。三要按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策,出台政策鼓励并支持市内各类院校特别是职业院校(如湘潭医卫职业技术学院)试办或增设养老服务、健康服务与管理、中医养生学、中医康复学等相关专业,并开设相关课程,并建立养老服务实训基地,为各层级的养老服务机构培养高层级管理人才与护理人员。四要加强对养老机构有效监管,特别要强化其隐患整治工作,以确保其基本服务质量安全达到强制性的国家标准,以避免发生人身与食品安全事故,并通过建立考核评价机制,与养老服务机构签订协议,实行全程养老服务质量监控,促使其养老服务能力及其质量的提升。

7、大胆探索,创新“互联网+”养老服务模式为支撑养老服务事业提供信息化平台。

目前,“互联网+”养老服务模式在湘潭已启动,我们必须再接再厉,一鼓作气,将其作为推进市养老服务事业发展的着力点,依托互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术,构建居家养老服务信息网络,对接老年人服务多样化需求,并依服务对象基本情况、经济条件、生活自理能力等的不同,进行分类服务,还应积极鼓励支持各类企业和社会组织参与养老服务,拓展服务内涵,为老年人提供各类网上服务,以持续推动智慧健康养老产业在我市的发展,经过几年的努力,建设一批“智慧养老院”(即虚拟养老院),形成机构化管理、市场化运作、社会化服务的综合力,使湘潭的养老服务事业再上新台阶,再创新佳绩。

8、发展公益慈善组织,开展志愿者活动,为老年人身心健康安享晚年营造良好的氛围。

一是积极培育发展公益慈善组织,建议筹建市级养老慈善基金机构,募集养老善款,引导公益慈善组织参与养老服务事业;二是要积极扶持发展各类为养老服务的志愿组织,为其开展活动提供便利;三要支持有关部门或企事业单位加强老年人活动中心建设做起,组织并帮助老年服务机构开展自我管理、自我服务以及各项服务社会的活动。在农村里,我们仍然要重视并发挥城乡以老年的社团机构的作用,并一如既往地从政策上和经费上适当地支持,并逐年提高活动经费,使这些社团成为丰富农村老人生活、解决农村老人困难、凝聚农村老人的最富有活力的民间组织。四是要深入持久继续大力宣传中华民族“百善孝为先”的优秀传统道德和社会主义新道德理念,进行生命教育、灌输新理念,移风易俗,消除市民对养老机构的忌讳心理。特别是要大力宣扬“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的新理念,倡导健康生活理念,开展健康生活知识教育,引导老年人保持身心健康以安享晚年。五要宣传一种新的孝道思想,送老人进养老机构,不是让他们受痛苦,而是让他们享受养老服务所带来的幸福与快乐。

 

湘潭市延安精神研究会调研组成员:

祖德润(组长)、冯建华、陈太炳、谭献德、马跃进、周崇政、袁展容 (执笔:冯建华  审稿:祖德润、谭献德)

 

 

 

 

从基层走上博鳌学术论坛

——记本会常务副会长谭献德二、三事

祖德润  陈太炳

2013年,是已故伟大领袖毛泽东同志诞辰120周年。中国管理科学研究院在海南岛博鳌世界论坛大厅,举行隆重纪念毛泽东诞辰120周年暨第七届中国杰出管理者年会。在为数不多的大会宣读学术论文者中,有一位中等身材,穿着朴素的老同志,走上博鳌学术论坛,宣读自己近期研究成果:《延安时期毛泽东经济思想的形成及其主要贡献》。他以大量的数据和详尽的史料,深入浅出提示了上个世纪三四十年代毛泽东的经济思想,促进了延安各方面的全面发展。延安便成为国内外进步人士的沃土和向往的“天堂”,有力地批驳了某些人诬蔑毛泽东只会“闹革命”,不会搞经济建设的无耻谎言。这位老同志便是我会常务副会长、来自企业基层的业余理论研究者谭献德。老谭从事延安精神和经济社会的发展研究30余年,一直孜孜以求,笔耕不止,在国家、省市的大型理论刊物上发表了30多篇研究论文,并获10多个奖项。

谭献德原任湘潭轴承厂党委办主任,对理论研究的兴趣纯属偶然。1987年,中共省委有关部门就改革的成就组织征文,厂领导找遍全厂的笔杆子,就是没一个人站出来领这“军令状”。无奈之下,把任务强加给只有初中文化的谭献德,要求他在一个星期内完成这篇论文。谭献德是一个最讲认真的人,接受任务马上不分日夜搜集资料,跑遍全市相关部门,搞调查研究,最后用一个通霄的时间,赶写了一篇《论企业改革的重要性和搞活经济的途径》。论文投寄到省委有关部门后,不仅迅速予以刊发,而且获得三等奖。

一炮打响后,让谭献德从此迷上了理论研。当企业的经济陷入困难时,他放下架子自告奋勇承担工厂夜班保卫工作,白天在休息之余走向社会搞调查研究,坚持学习和研究社会经济发展理。在近些年内主攻宏观经济,兼顾研究技术经济、良性循环经济、农业经济和管理科学研究。在研究中,坚持“实事求是”,不唯上、不唯书、只唯实”的原则,广采博取,厚积薄发,敢于讲真话,主张严格按客观规律和经济规律办事,善于观察和思考,注重总结经验与教训,所撰写的理论文章论点鲜明,事据翔实,政策建议操作性强,深受中国社会科学院、中国管理科学研究院、世贸组织研究院、中共中央党校等单位的大型刊物的欢迎。他于2000年撰写的《试论企业的信息需求与加强信息化工作》入选《中国制造业信息化研究论文集》。2002年撰写的《论加快我国的技术经济与成长体制》一文,在中国社科院数量经济与技术经济研究所、国务院发展研究中心技术研究部、中国技术经济研究室、清华大学经济管理学院、重庆大学工商管理学院联合举办的《全国经济创新论坛暨2002年学术研讨会》发言,入选2003年由著名经济学专家张汉林主编的第一期《WTO中国经济研究文库》,获社科优秀学术成果一等奖。该文入选《中国当代思想宝库》后,经国务院有关部门推荐给总书记、总理阅。时任湘潭市委书记陈润儿与市长彭宪法,市委副书记张光荣对谭献德这“两论”研究非常重视,为他召开专题座谈会。他还于2007年至2008年间,耗费时间与精力,撰写政论性论文《祖国永远是我心中升腾的太阳》,以优美的文学语言抒写政治抱负,旗帜鲜明地提出四个决策,即(1)发展科学技术要走模仿和独立相结合的路子,以独创为主,必须把技术经济作为我国经济建设的核心国策。(2)由传统农业向现代化农业转化,始终把解决三农问题、粮食问题、新农村建设问题放在首要位置,利用生态发展技术和基因技术大力发展现代生态农业,坚持抓好市场和产业化作为我国的根本国策。(3)优化人口,自觉控制人口,坚持科教兴国,提高全民素质,缩小“三大”差别,特别是贫富差别,防止泡沫经济和通货膨胀,科学适度发展良性循环经济,积极推进构建和谐社会是基本国策。(四)坚持“走出去、引进来”,独立自主,和平发展,永不称霸的外交政策不动摇;建设一支全心全意为人民服务,有知识、有文化、有实践经验的高效率干部队伍和一支拥有高科技,忠于党、忠于人民、训练有素、有高素质、有警惕性的现代化的人民军队是长治久安的战略决策。当中央高举反腐重锤打击腐败分子之时,谭献德想中央之所想,忧老百姓之所忧,在2007年撰写出《坚持科学发展观坚决根治腐败和异化,争取又好又快构建和谐社会》的理论文章,并在中共中央党校的《理论动态》大型文献中刊发。中共中央党校和中国管理科学院的理论权威对此文的评价是“观点鲜明,结构严谨,具有较高的理论前瞻性和指导参考价值,对构建两型社会有现实意义”。

2018为反映改革开放40年巨大成就,市委、政府领导点将,邀请老谭撰写论文。为此,老谭克服耳朵完全失聪、心律严重偏低等疾病困扰,顶着炎天赤日,跑机关、下企业,进行调查研究论证3个多月,最终写成了湘潭实施品牌战略,推动区域经济发展探索之路》的论文,以湘潭市延安精神研究会的名义被市委、市政论推——入选中共湖南省委党史办编著的《湖南改革开放实录——2018丛书》。湖南人民出版社出版。他撰写出的《学习毛主席亲友故旧观,做毛主席的好干部》一文,被2019年中国管理科学研究院年会评为一等奖。

在采访交谈时,他略有所思,非常坦诚地对记者说:“根据历史经验,我们正在构建‘两型社会’这是人民的大好事,改革开放应当惠及人民,以人民利益为中心。在加速发展中要特别注意克服不讲科学适度,光凭热情和盲目性,重数量,轻质量,只讲发展,不顾有限资源和环境,只顾政绩,讲阔气,不顾群众利益和勤俭建国,只顾眼前利益,不顾长远利益的弊端。要实施这些决策,就要拥护习近平为核心的党中央,深刻领会和执行中国特色社会主义思想,坚定不移执行党的正确路线,切忌图表面,弄术作假的骗人把戏。要坚持真反腐,严惩腐败。腐败是极端个人主义恶性发展的结果,人民最反感的就是腐败。我们的干部要做干干净净的人民拥护的好干部。实现真正的人民民主和人民的有效监督,中华民族的复兴才有希望。这就是我理解的‘好‘,要实实在在的好。‘又好又快’和‘又快又好’有根本的不同。”

谭献德长期工作在基层,原单位已改制破产,退休工资不多而从事理论研究耗资不小,别人对他很不理解。为此,他常常微微一笑:“我是一个过了河的卒子,必须坚持理论研究而忘我地工作,创造着新的业绩!”他感慨万千地说:“自己已退休,但一个共产党员思想不能退休,不能消沉。我无其他目的,就是要以自己的言行激励,团结身边的同志,共同为建设富强民主和谐美丽的现代化文明国家努力奋斗,为实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。“别人”问他,你的动力源在哪里?他掷地有声地回答:“新时代,要有新作为;中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑,党中央是顶梁柱,咱们每一个共产党员和每一个中国公民就是不可或缺的一砖一瓦一沙一石!”