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第32章:反腐倡廉 防患未然:是反腐倡廉、构建惩防体系的重点

第32章:反腐倡廉 防患未然:是反腐倡廉、构建惩防体系的重点/海继增    通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,真正做到防患于未然,是反腐倡廉的重点和关键所在。那么纪检监察部门和领导干部应当“怎样抓”防患于未然?在工作中有几个认识问题需要端正。     组织健全不等于发挥了作用,关键要在坚持经常上下功夫。组织健全相对容易,但切实发挥作用则要下大气力。要注意防止组织建立了,但只是写在纸上、挂在墙上,工作无计划,活动无记录;只在显山露水的地方使劲,该抓的工作没抓,职能作用偏离了正确轨道;职能部门各级纪检监察机关忙起来了,但其他部门缺乏有力的配合。解决这些问题,关键是增强事业心、责任感。要以寝食难安的精神抓好反腐倡廉工作。“一把手”要成为反腐倡廉工作的第一责任人,在检查督导上尽心尽力。要奖惩兑现,对认真履行职责、政绩突出的给予重奖、重用,对玩忽质亍⒎笱芰耸碌母柩纤啻怼     没出事不等于没问题,关键要在防微杜渐上下功夫。有的领导干部经常强调“发现问题是水平”,但下基层检查反腐倡廉工作就是发现不了问题,基层汇报工作也讲没有问题。为什么出现这种现象呢?原因是有的同志看到眼前没出事就不再想事,碌碌无为混日子;有的领导好大喜功,明知有问题却遮遮掩掩,不愿意主动揭露、解决;有的缺乏敏感性和预见性,虽然问题就在身边,却“不识庐山真面目”。再者就是有的问题涉及上级机关、上级单位的领导,明知有问题也不敢揭露。解决这些问题,首先要有辩证的态度,讲问题不能否定成绩,讲成绩不能掩盖丛谖侍狻R炫ê竦拿裰鞣瘴В┩ǚ⑾治侍獾那溃Q芯糠锤ぷ鞯奶氐恪⒐媛桑郧痹诘奈侍饽芄蛔既吩ぜ幼ピ纭⒆バ∪耸郑牢⒍沤ァ     抓过了不等于抓好了,关键要在落实上下功夫。有的单位抓反腐倡廉似乎没少做工作,为什么却有“前腐后继”的现象呢?一种情况是来文转了、开会讲了,但缺乏针对性;另一种情况是工作抓了,但没有抓到底。对反腐倡廉工作长期性、艰巨性、反复性认识不足,只求抓得有声有色,不求抓得有头有尾,却想一劳永逸。应当认识到,需要在吃透上边精神的同时,摸清下边的情况。因此,要下大力气搞好调查研究,在掌握基层真实情况的基础上,把上级指示与基层实际结合起来,集中精力抓重点,解决好基层存在的倾向性问题。要正确看待反腐倡廉工作中诚值那酆头锤矗岢志Wィ沟捉饩鑫侍狻     做好反腐倡廉工作,重在一个“防”字,防的关键是从源头上治理,未雨绸缪、防患于未然,提前预防、及早应对,掌握主动,以经常性的管理教育求廉保廉。具体讲,在日常工作中要注意把握以下几点:     一要在警钟常鸣中保持清醒头脑。应常存忧患之念,牢固树立居安思危的思想。越是顺利的时候,越要查隐患;越是平静的时候,越要找问题,始终保持对反腐倡廉形势的清醒认识。盲目乐观、麻痹大意,往往出问题,凡无案件的单位,都是在时时担心“万一”中保持廉洁的。要真正克服侥幸心理,切实把防范措施想周全。要举一反三找教训。经常运用举例的方式,用历史的、现实的和本单位的、外单位的教训告诫自己,做到警钟常鸣。     二要注重在经常中打牢“防”的基础。反腐败工作不能搞“短平快”,不能患“冷热病”,应该日复一日常抓不懈。各级领导机关应该坚持常抓常议,逢会必讲,逢下基层必查。各基层单位应该坚持做到“五常”:常教育不放松,常分析不麻痹,常活动不间断,常检查不失控,常奖惩不能干好干坏一个样。通过经常性的灌输、经常性的管理、经常性的检查督促,促进反腐败工作的经常化、制度化。     三要在不放过小问题中纠正问题。腐败问题的发生是一个由量变到质变的过程,往往是一些小问题的长期积累,最终酿成大问题。俗话说:“千里之堤溃于蚁穴”,应该从细微之处抓落实,细微之处见真功,成败常取决于细节,不能因其小而忽视。相反,有时则要像对待大问题一样认真对待小问题和不廉洁的情况,不论其性质和产生的后果严重与否,都紧紧揪住不放,做到“三个不放过”,即:深层原因查不清楚不放过,有关责任人没有受到深刻教育和严肃处理不放过,没有制定切实可行、实在管用的防范措施不放过,确保标本兼治。     四要在“见微知著”中超前指导。反腐败工作,应善于根据实践总结经验,把握各个时期、各项工作的规律,善于分析日常管理中的倾向性问题,全面预防各种可能发生的问题。同时,各级纪检监察机关对各单位、各部门还需超前指导工作到位。