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第11章:清凉山杂谈 “精官简政”与执政为民

第11章:清凉山杂谈 “精官简政”与执政为民/李秋生    不久前,全国政协委员和国务院参事任玉岭做了一个统计:我国官民比已达到1:26,与改革开放初期的1:67和10年前的1:40比,呈大幅度上升状态。这个比例不能不让人深感震惊。     有消息表明,1:26还是一个宏观数字,在一些地方,有一种很奇怪的现象,越是贫穷,机关越大,越是落后,官员越多,官民比更是“奇峰突起”。比如说,陕西省黄龙县是9个农民养活一个官员,在这9个人中当然不会排除老人、妇女和儿童。稍许有点责任感的人,听了这个比例都会有如芒刺背,如坐针毡之感吧?不能再听之任之了!这个数字只能使我们某些党政机关蒙羞,使我们有些地方政府与老百姓距离更大。众所周知,我们党从延安时期便开始了轰轰烈烈的精兵简政,并留下了毛泽东采纳民主人士李鼎铭先生建议的佳话。建国后尤其是改革开放以来,我国不断把机构改革列上重要日程,大大小小的机构改革接二连三,可效果又如何呢?可以说是“抽刀断水水更流”,人员不是越减越少,而是越减越多,而且是官比兵多。有的县一个局居然配有正副局长十多人,把单位大部分编制占用了,除了局长,还有科长,全局皆官,很难找到一个正儿八经的办事员了。所以用“精官简政”一词要比“精兵简政”更贴切些。     我们不能不检讨一下,历经多次改革,人员非但没有减少,反而在激增的原因是什么?根子在哪里?应该说,改革纪律不严首当其冲。一些人拿机构改革当儿戏,上有政策,下有对策,风头紧,风尾松,先压缩、后膨胀,再升级,根本没把改革的原则规矩当回事;本位主义作祟自不待言。不少领导者把机构升格,增加编制,扩充人员,看成是领导能力的象征,为此上下“活动”,乐此不疲;“官本位”思想浓厚不可忽视。虽然我们的干部人事制度改革沸沸扬扬,信息频频,经验不断,但在制度问题上还远未涉及深水区,在相当一些地方,一旦当了官,当了涎墓伲阌辛宋蛔印⑵弊印⒊底印⒎孔印ⅰ澳镒印保缤斓酵肮适轮械摹氨币谎U庵钟蜗饭嬖蜃匀换崾沟靡恍┤顺商熳访鹄芄僖伲贾吕┡套樱游蛔樱钪粘迤苹贡嘀浦拔恢笆姆老摺W犯霸矗故俏颐堑囊恍肮汀笔翟谑侨狈θ娜馕嗣穹竦乃枷耄械摹鞍胄陌胍狻币泊锊坏剑虻恼劭厶罅耍饪峙率亲詈诵淖畋局实奈侍馑诹恕H绻钦娴陌讶嗣袢褐诘睦娴被厥铝耍蝗ゲ桓涸鹑蔚乃姹阍黾永习傩盏母旱#簿筒换岣沙鲈诨贡嘀粕贤婺醯氖铝恕     改革年代,执政为民确实是我们共产党人的一个亮.点,光照人间。但执政为民不是一个单纯的口号,一个漂亮的广告,一个电脑的虚拟,它需要通过踏踏实实的行动加以实施,加以验证,加以兑现,才能取信于民。倘若置人民群众的切身利益于不顾,口头上执政为民,实际上执政为己,“乌纱帽”满天飞,不是给人民群众减负,而是加负,使百姓长期陷入贫困之中,父老乡亲们当然不可能为你的“执政为民”喝彩埋单。     可以说,执政为民的第一要素就是“精官简政”,否则就谈不上执政为民。人员组织是执政的基础。执政为民,利在当代,功在千秋,事关子孙未来、民族前途。但愿每一位真心实意执政为民的官员,特别是领导者,要多为“精官简政”喊几声,并化为行动。用改革精神,彻底走出先裁减后增加的怪圈,大刀阔斧裁冗员,真正构建起小政府,大社会的良好格局。