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中俄保持军事合作关系的原因及其意义

  十多年来中俄能够在军事领域一直保持友好合作关系的根本原因,首先,在于两国政府和领导人从一开始就确定了建立睦邻友好关系的原则,而且以后双方一直保持着这种共识。在1991年底中俄建交过程中,中国副外长田曾佩与俄副外长库纳泽签署的会谈纪要提出:双方同意以1989、1991中苏两个公报所确定的基本原则为中俄两国关系的指导原则。双方愿在和平共处五项原则基础上进一步发展睦邻友好合作关系。1992年12月18日,中俄两国元首又签署了关于两国相互关系基础的联合声明。联合声明明确提出中俄相互视为友好国家,按照和平共处五项原则及其他公认的国际法准则,发展睦邻友好和互利合作关系。以后在中俄两国领导人的每一次会晤中都会重申这些原则。正是在这些共识的基础上,中俄两军关系不断得到发展。

  其次,两国政府和领导人对发展两军友好合作关系给予了高度重视和支持。1992年12月叶利钦总统访华时,两国元首在联合声明中宣布,“双方将按照通常的国际实践进行军事交往,以加强军事领域的相互信任和合作。为此,将制定并实施相应的交流计划。”【《人民日报》1992年11月19日。】1995年6月25—28日李鹏总理对俄进行正式访问。在与俄总理切尔诺梅尔金会谈中,双方就军技合作进行了讨论,并确定了在互利和考虑两国国际义务的基础上进一步开展这一领域合作的主要方面。【《人民日报》1995年6月27日。】1996年4月叶利钦总统访华时,两国元首发表的联合声明表示,中俄双方“愿意进一步发展两国军队之间在各个级别上的友好交往,在平等、互利的基础上并考虑两国承担的国际义务进一步加强军技合作”。声明还指出“中俄发展军事关系和进行军事技术合作不针对任何第三国或国家集团,重申愿意保持军事技术合作应有的透明度并向联合国常规武器转化登记制度提供有关信息”。【《人民日报》1996年4月26日。】1997年11月叶利钦总统访华时两国元首发表的联合声明重申说,“发展军技领域的关系是双边合作的一个重要组成部分”,并强调“在这方面双方严格遵循联合国宪章和各自承担的国际义务,促进维护地区及全球安全与稳定。中俄军技合作不针对第三国。”【《人民日报》1997年11月11日。】

  再次,双方对出现的问题及时进行积极妥善的处理。由于中俄两国在意识形态、社会制度、文化传统等等方面存在的差异以及不同的国内外环境,两军之间在一些问题上存在不同看法和观点是不可避免的。关键在于能否从大局出发,求同存异和妥善处理。中俄两军正是这样来应对出现的问题的。1994年俄颁布了新的军事学说,其中非常重要的改变是俄放弃了不首先使用核武器的原则。由于在1992年中俄两国元首发表的联合声明中有双方互不首先使用核武器的承诺,俄的新军事学说引起中国方面特别是军方的关注。为解除中方的忧虑,在1994年7月中国国防部长迟浩田上将访俄时,俄国防部长格拉乔夫向中国方面介绍了俄方新军事学说的基本原则。9月中国国家主席江泽民访俄时,中俄两国元首在莫斯科特意专门签署了不将本国战略核武器瞄准对方的联合声明。1996年初,俄国防部长格拉乔夫在俄联邦政府召开的有记者参加的会议上,声称在俄西伯利亚、远东地区聚集了大量的中国公民,这种状况对俄罗斯领土形成一定的潜在的威胁。很快,叶利钦总统就任命罗季奥诺夫为新的国防部长。1997年初,接替格拉乔夫的国防部长罗季奥诺夫在为解决独联体军事、政治一体化问题举行的会议上谈到俄罗斯有可能受到的外来威胁时,列举了一些国家,其中包括中国。【[俄]尤·米·加列诺维奇:《世纪之交的俄罗斯与中国》,四川人民出版社1999年版,第188、189页。】为深入了解俄军方的想法,1997年4月罗季奥诺夫应邀到中国访问,并到解放军军事科学院发表了演讲。1997年5月,叶利钦总统任命谢尔盖耶夫担任国防部长。俄两任国防部长都公开发表过类似的看法,这种情况反映出在俄罗斯军方中“中国威胁论”还是有一定影响的。为消除这种误解,中国从正面加强了与俄军方的沟通,建立了两军总参谋部之间定期的安全磋商。

  中俄两军的友好合作关系具有十分重要的意义。首先,对中俄两国关系来说,两军的友好合作关系有利于两国关系的巩固和发展。两军关系是两国关系的重要组成部分和两国关系真实状况的晴雨表,两国军队的友好交往有助于加强两国之间的相互了解和信任,为两国经济建设提供和平的环境。中俄在军事技术、军事装备方面的合作既有助于中国国防防御能力的提高也有助于俄经济形势的改善和发展,是互利双赢的合作。因此,中俄在军事领域的互信与合作成为两国战略协作伙伴关系的重要组成部分和推动力量。

  其次,对周边地区来说,中俄两军的合作是防御性的合作,不对周边国家形成威胁,因此中俄之间的军事合作没有引起周边国家的疑虑和不安,而且成为维护地区和平安全的重要力量。中俄两国主导的上海合作组织的建立和发展就是有力的证明,它说明六国政府和人民希望与自己邻国相互信任,友好相处,共同发展。上海合作组织将为六国双边和多边的合作提供一个平台,奠定坚实的基础,将在打击该地区的国际恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端主义的斗争中发挥重要作用,也将对保持亚太地区乃至世界的和平与稳定产生积极、深远的影响。

  第三,中俄两国不像50年代结成军事同盟对付美国,而是不结盟、不对抗、不针对第三国的新型关系。因此中俄两军的密切交往不影响两军各自与其他国家军队的交往。中国军队在与俄军交往的同时,也与美国、日本、印度等许多国家的军队进行接触和交流。俄罗斯军队也是如此。俄与中国建立了战略伙伴关系后,与美国也建立了战略伙伴关系。俄与中国进行联合军事演习之前,已经与美国日本进行了联合军事演习。因此中俄两军的合作关系不仅不会破坏而且有助于维护全球的战略稳定和世界和平。