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谈谈对反腐败斗争形成压倒性态势的几点认识

谈谈对反腐败斗争形成压倒性态势的几点认识


文/苏希胜


习近平总书记在十九大报告中指出:“反腐败斗

争压倒性态势已经形成并巩固发展”,这是党中央对

十八大以来反腐败斗争取得成效的充分肯定和正确评

价,是我们党解决许多长期想解决而没有解决的难题中

最大难题的重要成果,是以习近平同志为核心的党中央

治党治国理政智慧、魄力、胆略和能力的充分显示。深

入研究这一问题,对于贯彻十九大精神,坚持全面从严

治党,夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重要意义。

一、关于反腐败斗争形成压倒性态势的重大意义

一般来讲,态势是指事物发展过程中所处的状态

和形势。反腐败斗争形成压倒性态势,表明了我们党反

对腐败的正义力量大大压倒并遏制了腐败蔓延的势头,

出现了胜利在望的新形势。

党的十八以来,反腐败斗争态势呈现出快速向好

发展的势头。习近平同志对这一势头高度关注,适时作

出正确评价。他对 2013 年反腐败斗争的评价是:“取

得了新进展”;对 2014 年反腐败斗争的评价是:“成

效明显”;对 2015 反腐败斗争的评价是:“取得新的

重大成效”;2016 年 7 月 1 日,他在纪念建党 95 周年

大会上讲话中明确指出:“反腐败斗争压倒性态势正在

形成”;时过半年后的 2017 年 1 月 6 日,他在中纪委

十八届七中全会上讲话中指出:“反腐败斗争压倒性态

势已经形成”;2017 年 10 月 18 日,他在十九大报告

中不仅再次肯定了“反腐败斗争压倒性态势已经形成”,

而且在其后又增加了“并巩固发展”5 个字。

反腐败斗争的这种压倒性态势集中表现在两个

方面。

一方面,党的十八大以来,惩治腐败的力度史无

前例,震慑作用空前强大。以习近平同志为核心的党中

央心系反腐败斗争关系党和国家生死存亡、前途命运的

理念,以“得罪千百人,不负十三亿”的使命担当,零

容忍的坚强决心,补天填海的气概,抓铁有痕、踏石留

印的革命精神,精心组织,科学部署,领导全党和全国

人民开展了一场没有搞群众运动但却牵动着、震撼着亿

万人民群众心灵的反腐败斗争。这场斗争,力度之大、

涉及面之广、成效之显著,古今中外前所未有。5 年来,

经党中央批准立案审查的省军级党员干部及其他中管干

部 440 多人,其中十八届中央委员、候补委员 43 人,

中纪委委员 9 人;全国纪检监察机关立案 154.5 万件,

处分 153.7 万人,其中厅局级干部 8900 余人,县处级

干部 6.3 万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理 5.8 万人。

特别是,依纪依法严肃惩处周永康、郭伯雄、徐才厚、

孙政才、令计划等人的严重违纪违法案件,极大地彰显

了我们党反腐败的强大力量,极大地震慑了隐藏下来的

腐败分子和十八大以来仍不收手的变质人员,使不敢腐

的目标初步实现。

另一方面,党的十八大以来,遏制腐败的体制机

制日益完善,标本兼治工作持续加强。我们党为去除滋

生在党的健康肌体上的毒瘤,坚持从治标入手、猛药去

疴,以治标促进治本,逐步迈向标本兼治、正心修身、

依规治党与以德治党相结合等方法,积极探索和推动管

党治党从宽松软走向严紧硬的路子和方法,积极探索和

推动广大党员干部特别是高层领导干部不敢腐、不能腐、

不想腐三者紧密结合同向持续发力的体制机制和方法,

积极探索和把握少数人政治腐败、经济腐败、作风腐败

的三者相互联系以及预防惩治的机制与办法,积极探索

和推动追逃与防逃紧密结合的方法与手段等等,这些方

面已经形成了一种强大的预防和惩治腐败的舆论力量、

法治力量和监督力量,已经形成了一套行之有效的科学

理论体系、方针原则、体制机制和方法,成为习近平新

时代中国特色社会主义思想中的重要内容,使监视伸手

贪腐的镜头越来越多,不能腐的笼子越扎越紧,不想腐

的堤坝正在构筑,这是形成反腐败斗争压倒性态势并巩

固发展的根本原因。

习近平总书记对党的十八以来反腐败斗争取得的

巨大成效为什么仅用了已经形成压倒性态势,而没有使

用压倒性胜利来表述呢?这是因为,深藏和潜逃的腐败

分子还没有清除干净,滋生腐败问题的因素还没有铲除,

共产党凝神筑魂、强筋壮骨的基础性工程尚有差距,反

腐败斗争的形势依然严峻复杂,反腐败斗争的任务仍然

艰巨繁重。尽管如此,反腐败斗争取得的巨大成效与其

他各条战线各个领域取得显著成效相比,其意义和影响

更带有根本性、全局性、广泛性和长远性。

首先,赢得了党心、军心和民心,使广大党员和

人民群众看到了共产党的希望、社会主义的希望、中华

民族的希望,增强了“四个自信”,避免了我们党重走

苏联共产党的老路,从一定意义上说挽救了党,这是以

习近平同志为核心的党中央给全党和全国人民作出的最

大贡献。

其次,消除了党和国家内部存在的严重隐患,增

强了党的创造力、凝聚力和战斗力,特别是提高了以习

近平同志为核心的党中央集中统一领导的权威。

再次,改善了党群关系,夯实了共产党执政的政

治基础,为聚合十三亿多中国人民的磅礴之力共同完成

新时代新的历史使命具有无法估量的重大的现实意义和

深远的历史意义。

二、关于反腐败斗争形成压倒性态势的宝贵经验

习近平总书记在十九大的报告和十八届中纪委向

十九大的工作报告,都对十八大以来全面从严治党的宝

贵经验进行了总结。其中,包含着反腐败斗争的经验,

我们要认真学习和领会。这里仅从反腐败斗争取得压倒

性态势的角度,谈三点认识。

(一)以习近平同志为核心的党中央的坚强领导

是反腐败斗争形成压倒性态势的根本保证。

这是从十八大以来反腐败斗争实践中得出的结论,

是全党的共识、人民的心声。实践充分证明,以习近平

同志为核心的党中央,是心怀为人民谋幸福、为中华民

族谋复兴的强烈心愿,以敢于惩治一切腐败邪恶势力的

革命精神,以反腐败斗争必定要胜利和必定能胜利的坚

定自信,英勇无畏地战斗在反腐败斗争最前线的坚强领

导;是善于运用马克思主义的立场观点和方法分析反腐

败斗争形势,最能倾听群众的反映,适时明确反腐败斗

争的目标任务,科学提出反腐败斗争的理论和方针政策

的坚强领导;是既注重继承和发扬中华民族惩治腐败的

优秀传统文化和我党历史上的宝贵经验,又注重适应新

的形势任务创造新的方法和手段,以高度的政治敏锐性

时刻关注着反腐败斗争态势的变化并以此为依据适时调

整对策的坚强领导;是老虎敢打、苍蝇要拍、违法犯罪

分子逃到天涯海角都坚决缉拿归案,真抓实干,一步一

个脚印,攻克一个又一个堡垒,夺取一个又一个胜利的

坚强领导;是有胆识、有魄力、有能力,在具有许多新

的历史特点的伟大斗争中成长起来,挽狂澜于既倒,逆

转了多年形成的“四风”惯性,深得全党全军全国人民

拥护爱戴的习近平同志成为全党和党中央领导核心的坚

强领导。

(二)建设以中纪委为最高纪检领导机构上下一

致的纪检组织领导体系和宏大的纪检监察队伍,是反腐

败斗争形成压倒性态势的有力支撑。

党的十八大以来,从中央纪委到基层纪委忠诚履

行习近平总书记关于纪委的职责是监督执纪问责的指示

精神,锲而不舍落实中央八项规定精神,以强有力的问

责落实主体责任和监督责任,圆满实现一届任期巡视全

覆盖,严明政治纪律和政治规矩,创造性提出并实践监

督执纪“四种形态”,坚持“打虎”、“拍蝇”、“猎

狐”一起抓,为反腐败斗争取得压倒性态势作出了贡献。

同时,在反腐败斗争中培养锻造一支宏大的忠诚干净担

当的纪检监察队伍。

(三)党的领导干部特别是高层领导干部严于律

己、铁面无私是反腐败斗争形成压倒性态势的重要

因素。

打铁必须自身硬,是习近平总书记反复强调并在

十九大报告中再次提出的重要思想,是中国老百姓最容

易明白的大道理。党的十八大以来,我们党在领导全国

人民进行现代化建设和改革开放的伟大实践中,无论是

治国、治党、治军,还是对外交往,无论是推动党的政

治、思想、组织、作风、制度建设,还是理论建设,凡

是要求全党和全国人民做到的,习近平总书记首先做到,

率先垂范,充分彰显了理论的力量、人格的力量和习近

平同志作为党和国家最高领导人的榜样的力量。在反腐

败斗争中,不管涉及到谁,不管涉及的对象职位多高,

以习近平总书记为核心的党中央一贯坚持不徇私情、秉

公办事、严格按照党纪国法进行严肃处理,为我们党营

造风清气正的良好的政治生态带了个好头,这是形成反

腐败斗争压倒性态势的重要因素。

三、夺取反腐败斗争压倒性胜利必须继续努力

夺取反腐败斗争压倒性胜利,是习近平总书记在

十九大报告中向全党提出的重要任务。为完成好这一重

要任务,特提出如下建议。

(一)正确认识反腐败斗争形势,牢固树立彻底

革命精神。习近平总书记在十九大报告中指出:“当前,

反腐败斗争形势依然严峻复杂”。“党内存在的思想不纯、

组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”

党仍面临着“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众

危险、消极腐败危险”。中纪委在向十九大的工作报告

中也指出:“滋生腐败的土壤依然存在,消除存量、遏

制增量任务依然艰巨繁重”。“党的领导弱化、党的建

设缺失、全面从严治党不力问题还没有彻底解决”。“‘四

风’问题反弹回潮隐患仍然存在”。上述问题说明,反

腐败斗争压倒性态势并不等同于压倒性胜利,要夺取反

腐败斗争压倒性胜利,还必须作出艰苦的努力,特别是

要充分发扬彻底革命精神。新中国成立前夕,新民主主

义革命即将取得彻底胜利的大好形势下,针对部分同志

产生的放松革命斗志的思想,毛泽东同志多次告诫全党

全军和全国人民要发扬彻底革命精神,给战斗在对敌斗

争第一线的广大军民以极大的精神动力。在新时代夺取

反腐败斗争压倒性胜利仍然要发扬彻底革命精神,这是

新时代践行党的初心和使命的实际行动,也是新时代坚

持全面从严治党的必然要求。为此,必须克服松口气、

歇歇脚的思想和情绪。

(二)既要树立反腐败斗争一定能胜利的自信,

又要树立忧患意识。十八大以前,不少同志对反腐败斗

争能否取得胜利缺乏自信;近年来,有的同志看到反腐

败斗争的成效,又有些飘飘然。从当前反腐败斗争面临

的形势任务看,我们还是要强调树立夺取反腐败斗争胜

利的自信,而且把这个自信建立在更加理性的基础上,

特别要深刻认识到,以习近平同志为核心的党中央的坚

强领导和正确指挥,全党健康力量的迅速成长和汇集,

反腐败斗争举措的日益完善,等等,是取得反腐败斗争

压倒性胜利的重要条件。同时,还要看到反腐败斗争形

势仍然严峻复杂;反腐败斗争的任务仍然艰巨繁重,特

别是强化不敢腐的震慑和扎牢不能腐的笼子通过努力可

以在短期内做到,但增强不想腐的自觉性却是一个长期

艰难的过程;反腐败斗争的特点规律在许多方面还没有

完全认识和把握。具有 90 多年建党历史和 60 多年执政

历史的共产党能否跳出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的

历史周期律,仍然在探索之中,因此,必须牢固树立忧

患意识。

(三)要深入研究反腐败斗争的特点和规律,努

力掌握反腐败斗争的主动权。自有人类文明史以来,古

今中外,任何公权力都面临被腐蚀的危险,执政党永远

会面对反腐败的斗争。但是,在我国改革开放的新形势

下,经济发展取得举世瞩目巨大成就的同时,为什么共

产党内的腐败问题滋生得这么快、涉及的面这么广、经

济贪腐的数额这么大,为什么数百名深受共产党几十年

教育培养的党政军高官也走上了贪腐道路,为什么一个

权力不大的基层小官也能贪腐几千万甚至上亿元。这些

问题的出现,除了社会历史原因以外,从我们党自身的

工作来看有什么经验教训;什么是共产党的权力,共产

党的权力与国民党及其他阶级政党的权力有什么不同,

在共产党一党长期执政的条件下如何对共产党的权力特

别是党的高层权力进行有效监督,共产党如何实行思想

建党与制度治党相结合。特别是,党的十八大以前,我

们党在反腐败问题上也做了大量工作,但为什么不尽如

人意,为什么十八大以来我们党解决了许多想解决而没

有解决的难题,等等,这些问题都属于人民关注的重大

问题,都涉及对反腐败斗争特点和规律的认识和把握。

把这些问题研究透了,就能有针对性地完善和丰富反腐

败斗争的方针政策和举措,就能掌握反腐败斗争主动权,

推动夺取反腐败斗争压倒性的胜利。