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坚持党对一切工作的领导

坚持党对一切工作的领导——深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想


文/周 兵


习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国特

色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色

社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高

政治领导力量。” ①同时将“坚持党对一切工作的领导”

摆在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本

方略的第一条,这更加说明坚持党的领导,是党和国家

的根本所在、命脉所在。党政军民学,东西南北中,党

是领导一切的。党的领导地位是历史、人民的庄严选择。

正因为有了党的坚强领导,中国人民才从根本上改变了

自己的命运,中国发展才取得了举世瞩目的伟大成就,

中华民族才迎来了伟大复兴的光明前景。

“坚持党对一切工作的领导”是我们党

长期遵循的根本原则

在革命、建设、改革的伟大征程中,中国共产党坚

定捍卫国家民族利益,克服重重阻碍,团结带领人民迎

来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。透过历史

的轨迹,能够清晰看出只有中国共产党才能担当起引领

民族复兴伟业的领导核心的重任,只有坚持党对一切工

作的领导才是中国人民从胜利走向胜利的主要保证。

20 世纪 20 年代初,中国外有列强环列虎视眈眈,内

有军阀混战剥削压迫,在内忧外患中诞生的中国共产党

从一开始就把维护和实现中国人民的根本利益作为奋斗

目标。毛泽东同志说,“既要革命,就要有一个革命党。

没有一个革命的党,没有一个按照马克思列宁主义的革命

理论和革命风格建立起来的党,就不可能领导工人阶级

和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”②也正如邓小

平同志所说:“在中国这样的大国,要把几亿人口的思

想和力量统一起来建设社会主义,没有一个由具有高度

觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正

代表和团结人民群众的党,没有这样一个党的统一领导,

是不可能设想的,那就只会四分五裂,一事无成。这是全

国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。”③

他还强调,“事实上,离开了中国共产党的领导,谁来组

织社会主义的经济、政治、军事和文化?谁来组织中国的

四个现代化?在今天的中国,决不应该离开党的领导而歌

颂群众的自发性。”④历史事实证明,没有共产党就没有

新中国,就没有今天中国的强大和人民的幸福。中国共

产党始终与人民同呼吸、共命运,是中国人民的主心骨,

夺取中国特色社会主义新胜利,实现中华民族伟大复兴,

必须始终不渝地坚持党的领导。这是中国人民从长期奋斗

中得出的基本结论。90 多年来 , 党领导中国人民从胜利走

上胜利的实践已经雄辩地证明 , 没有党的领导就没有新中

国 , 就没有现代化建设举世瞩目的成就。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以

强烈的历史担当和顽强的意志品质推进政治建设,党风

政风为之焕然一新,许多长期存在的严重隐患得以消除,

使“坚持党对一切工作的领导”变得更加坚强有力。在

党的十九大报告中,新时代坚持和发展中国特色社会主

义的十四条基本方略的第一条就是“坚持党对一切工作

的领导” ,这就更加明确了“坚持党对一切工作的领导”

的统帅地位,凸显了对新时代坚持和发展中国特色社会主

义的政治保障作用。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领

导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领

导,党是最高政治领导力量。”⑤习近平总书记这一重大

政治论断,是以马克思主义和科学社会主义的基本原理为

依据,深刻揭示了中国共产党的执政规律和中国特色社会

主义的发展规律。第一次从“中国特色社会主义的本质”

和“中国特色社会主义制度的优势”高度,对党的领导地

位进行了新的定位,从而把党的领导地位提到了前所未

有的高度,使党的领导是中国特色社会主义最本质的特

征更加突出。

19 世纪 40 年代至 80 年代,资本主义制度在西欧先

进国家取得了统治地位。随着资本主义大工业的发展,产

业工人阶级也迅速成长起来,并且成为一种独立的政治

力量登上欧洲历史舞台。工人阶级反对资产阶级斗争的

深入发展,迫切需要革命理论的指导和革命政党的领导。

马克思恩格斯阐明了建立工人阶级政党的必要性,指出:

“工人阶级在反对有产阶级联合权力的斗争中,只有组

织成为与有产阶级建立的一切旧政党对立的独立政党,

才能作为一个阶级来行动。”⑥并一再强调:共产党是为

实现共产主义而奋斗的政党;共产主义的理想和社会制

度,代表了工人阶级的根本利益和社会发展的基本趋势,

因而共产党也就是工人阶级政党、无产阶级政党,是无

产阶级利益的忠实代表。

中国共产党的领导直接决定和体现了中国特色社会

主义的性质。中国特色社会主义是社会主义,而不是别

的什么主义。搞社会主义,必须由马克思主义政党来领导。

习近平总书记在阐述科学社会主义基本原则在中国新的

历史条件下的具体体现时,首先强调的就是中国共产党

的领导。他指出:“ 进行伟大斗争、推进伟大事业、实

现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导。”⑦坚

持党的领导与搞社会主义,在根本上是一致的。如果没

有了党的领导地位,就不成其为社会主义了,更谈不上

搞中国特色社会主义了。坚持中国共产党的领导,是坚

持中国特色社会主义不变色、不变质的根本保证。

“坚持党对一切工作的领导”这个基本方略,来自

于千千万万中国共产党人和全国各族人民的伟大实践。

近些年来,敌对势力把攻击的矛头特别指向党的领导,

质疑所谓中国共产党领导的合法性,千方百计弱化党的

领导,对此我们要坚决回击。正如习近平总书记所说的,

党的领导弱化是我们当前主要的挑战,不改变这种局面,

就会削弱党的执政能力,动摇党的执政基础,甚至会断

送党和人民的美好未来。⑧只有牢固树立中国特色社会主

义共同信念和共产主义远大理想,才能做到任何时候任何

情况下都能坚持理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋

斗精神不懈怠。在当今中国,没有大于中国共产党的政

治力量或其他什么力量。中国共产党是执政党,党的领导

是做好党和国家各项工作的根本保证,是我国政治稳定、

经济发展、民族团结、社会稳定的根本点,决不能有丝毫

动摇。

坚持党中央集中统一领导是关键

坚持党对一切工作的领导,必须自觉维护党中央权

威和集中统一领导,维护习近平总书记的核心地位。要在

工作中坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统

一领导,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上

自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。党的十八

大以来,党和国家各项事业之所以能开创新局面,全国各

族人民对我们党之所以如此拥护、对未来充满信心,最重

要的原因就是有党中央的坚强领导。

自觉维护党中央权威和集中统一领导,要不断增强

“四个意识”,把对党的绝对忠诚作为根本政治要求和最

重要的政治纪律,自觉在思想上政治上行动上同党中央保

持高度一致。坚持党中央的集中统一领导是党领导革命建

设改革成功的组织前提。反对分裂主义、宗派主义、山头

主义、团团伙伙等不良风气,是中国共产党优良传统。毛

泽东同志多次告诫各级党员干部:“我们要搞五湖四海,

不要搞山头主义。”批评把上下级之间的关系搞成旧社会

那种君臣父子关系或帮派关系。

苏联共产党之所以垮台,重要原因是因为放松了中

央的统一领导。戈尔巴乔夫时期,苏共逐步放弃禁止党内

有组织派别活动的制度与纪律,苏共党内“持不同政见者”

日益增多,形成所谓“传统派”、“激进派”、“主流派”

等。1990 年苏共举行了第二十八次代表大会。大会报告

允许党内出现不同的派别。各主要政治派别在会上展开了

激烈交锋。至此,苏共已经蜕化为组织上联邦化、松散化、

派系化,思想上完全成为奉行民主社会主义与资本主义意

识形态的“俱乐部”。随着苏共党内的派别组织和派别活

动愈演愈烈,最终导致了苏联共产党的分裂和瓦解。

十八大以来,党中央坚持从严治党、依规治党,明

确提出反对团团伙伙。习近平总书记多次强调:“党内决

不能搞封建依附那一套 , 决不能搞小山头、小圈子、小团

伙那一套 , 决不能搞门客、门宦、门附那一套 , 搞这种东

西总有一天会出事 ! ”⑨“每一个党的组织、每一名党员

干部,无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位,

都要服从党中央集中统一领导,确保党中央令行禁止。”

党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央

看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策

部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚

决执行、党中央禁止的坚决不做。只有这样,我们 8900

多万党员才能团结一心、风雨不动。

始终把政治建设摆在首位

把党的政治建设摆在首位,这对于增强全党的意识,

实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致,提高党

的创造力、凝聚力、战斗力,具有十分重要的意义。党的

政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,

这是对我们党历史经验的深刻总结,也是我们党在新时

代新征程中必须牢牢把握的根本方略。

以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、

思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设

贯穿其中,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群

众组织力、社会号召力,是新时代党的建设总要求。1929

年《古田会议决议》就提出使党员的思想和党内的生活

都政治化、科学化。1980 年党的十一届五中全会制定了《关

于党内政治生活的若干准则》,为恢复和健全党内政治生

活、推进党的建设发挥了重要作用。党的十八届六中全

会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,

对新形势下加强和规范党内政治生活提供了基本遵循。

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央 , 全面分

析党和国家在新形势下工作面临的一系列新任务新挑战 ,

综合分析党情国情世情深刻变化中出现的新情况新问题 ,

深刻认识到我们党面临着 " 四大考验 "、" 四大危险 " 的

挑战 , 党的队伍发生重大变化、党群关系发生深刻变化。

不断加强党内法规建设,制定更加科学完备、切实可行、

具体实在的规章守则,继续扎紧织密制度笼子。习近平总

书记强调,要把制度建设摆在党的建设的重要位置,以

制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡

廉建设成果,加强制度执行力建设,为党的长治久安提

供坚强制度保障。只有持续深化党的建设制度改革,不

断加强政治建设,才会营造出风清气正的良好政治生态,

保证自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力

不断提升。

严格贯彻落实全面从严治党

全面从严治党是做好“坚持党对一切工作的领导”

重要前提。严肃党内政治生活,净化党内政治生态,是马

克思主义政党的本质要求和独特政治优势,是我们党管党

治党的宝贵经验,是世界一些大党老党兴衰成败的深刻

启示。习近平总书记指出:“严肃党内政治生活是全面

从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管

起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。我们要加

强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,

增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,

全面净化党内政治生态。全党同志要增强政治意识、大

局意识、核心意识、看齐意识,切实做到对党忠诚、为

党分忧、为党担责、为党尽责。” “如果管党不力、治

党不严,纪律松弛、组织涣散,正气上不来、邪气压不住,

人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决,

那么我们党迟早会出大问题。”

首先要严肃党内政治生活,这是最可靠、最有效、

最持久的治党方式。党内政治生活是党员干部锤炼党性、

砥砺品格的重要平台,有什么样的党内政治生活,就会

有什么样的党风政风。要坚持思想建党和制度治党紧密

结合,全方位扎紧制度的笼子,更多用制度管党、管权、

治吏。深化落实全面从严治党责任,必须以最讲认真的

精神,使党内政治生活制度更加健全、执行更加严格。“三

会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等,都是党

内政治生活的好形式、好载体,必须坚持和完善,促进

党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,

向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和

路线方针政策看齐。要把批评和自我批评这一武器用足

用灵用好,让“咬耳扯袖”成为常态。建立经常性的提

醒和批评制度,抓早抓小抓苗头,警钟长鸣、防微杜渐,

防止不出问题无人管、一出问题就是大问题。

其次是从严治吏、从严管好干部,只有吏治清明,

才能政治清明。习近平总书记指出,“领导干部要坚守正

道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀坦

白、光明磊落,对上对下讲真话、实话;要坚持原则、恪

守规矩,严格按党纪国法办事;要严肃纲纪、疾恶如仇,

对一切不正之风敢于亮剑;要艰苦奋斗、清正廉洁,正确

行使权力,在各种诱惑面前经得起考验。”⑩只有把“严”

作为一项基本要求长期坚持下去,真正使严的措施、严的

纪律贯穿干部队伍建设全过程,才会做到党的纪律执行到

人到事到底,确保纪律面前没有特权、纪律约束没有例外,

才能使党的纪律成为硬约束而不是“橡皮筋”。



注释:

①习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主

义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,

人民日报,2017 年 10 月 28 日。

②《毛泽东选集》第 4 卷,人民出版社,1991 年版第 1357 页。

③《 邓 小 平 文 选》, 第 2 卷,北 京: 人 民 出 版 社,1994 年 版第

341-342 页。

④《邓小平文选》,第 2 卷,北京:人民出版社,1994 年版第 170 页。

⑤习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义

伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,人

民日报,2017 年 10 月 28 日。

⑥《马克思恩格斯全集》第 17 卷第 455 页。

⑦习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义

伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,人

民日报,2017 年 10 月 28 日。

⑧《习近平谈中共的纪律和规矩》,《人民日报·海外版》2016 年

1月8日。

⑨十八大以来重要文献选编 ( 上册 ),北京 : 人民出版社,2014 年版

第 770 页。

⑩习近平:《坚持从严治党落实管党治党责任 把作风建设要求融入

党的制度建设》,新华网 2014 年 6 月 30 日。