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王观松关于正确处理现阶段我国人民内部矛盾的问题

  50年前毛泽东同志发表的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文,是运用马克思主义基本原理解决中国社会主义建设现实问题的重要文献,是马克思主义中国化的重要理论成果。毛泽东同志对社会主义改造基本完成后中国社会矛盾进行的精辟分析,包括中国社会矛盾变化的认识,中国社会基本矛盾的认识,中国社会主要矛盾的认识,中国社会矛盾发展的阶段性特征的认识,中国社会主要矛盾的表现形式及其解决的办法的认识等,这些思想映现出毛泽东同志运用马克思主义解决中国现实问题的科学态度和方法。例如社会主义社会还有哪些矛盾,什么是人民内部矛盾,毛泽东同志把经济社会发展全局中阶级对抗性以外的各种矛盾统称为人民内部矛盾,这样就可以最大限度的把建设社会主义的积极性全面调动起来,这种认识事物从本质着眼而不是具体现象就事论事的科学方法。今天仍然是我们认识和解决社会主义现代化建设过程中所面临的重大问题,特别是认识现阶段我国存在的各种矛盾的基本态度和基本方法。

  一、正确认识现阶段我国人民内部矛盾

  我国现阶段存在的各类社会矛盾,是由我国现阶段的社会性质所决定的。社会主义初级阶段是我国现阶段的基本社会性质,这就决定了现阶段我国社会的基本特征,即已经是社会主义,但还处于初级阶段。由此决定了我国现价段的社会基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾。而人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国现阶段的社会主要矛盾。这个矛盾随着我国社会主义建设的发展也在不断向前发展,在不同时期和阶段,其表现也不同。改革开放以来,我国取得举世瞩目的成就,同时也产生许多前所未有的矛盾和不和谐的因素。从总体看,经济社会发展基本协调,社会关系基本和谐。随着我国进入到人均国民生产总值1000到3000美元的发展关键期,发达国家经历过的那个社会矛盾凸显期已在我国现阶段出现,目前我国经济社会发展呈现出如下阶段特点:一是我国社会主义市场经济体制已经初步建立,同时这一体制还不完善,生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍,改革进入攻坚阶段,体制创新任务艰巨,深化改革必然触及深层次矛盾和问题。二是我国经济保持平稳较快增长,经济结构加速调整,同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变,能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出,主要表现为“三高一低”的经济增长方式,即高投入、高消耗、高排放、低效率。高投入造成生产严重过剩;高消耗导致能源紧张;高排放导致环境污染严重。这就必然带来低效率。三是农业和农村经济发展进入新阶段,城镇化加快发展,同时农业基础薄弱的状况还没有根本改变,保持粮食增产和农民增收难度增加,解决好农业、农村、农民问题的任务仍然十分艰巨。四是我国科技事业不断发展,科学技术作为第一生产力在经济社会发展中的作用越来越大,同时许多重要领域的核心技术和关键产品仍大量依靠进口,自主创新能力不强,在经济交往中永远处于吃亏的地位。要改变这种状况唯一的出路是加强自主创新能力。只有这样才能告别核心技术长期依赖他人的历史。五是我国人民生活总体上达到小康水平,但现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,城乡贫困人口和低收入人口尚有相当数量,包括就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安在内的一些关系群众切身利益的问题亟待研究解决,统筹兼顾各方面利益的难度加大,全面满足人民群众日益增长的物质文化需要任务繁重。六是区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩,但发展不平衡现象依然存在,缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。七是我国对外开放范围扩大、领域拓宽,同国际社会的联系更加紧密,同时面临的国际竞争日趋激烈,统筹国内发展和对外开放的要求更高。八是我国社会主义民主政治不断发展,依法治国的基本方略进一步落实,社会主义文化更加繁荣,人民群众政治参与的积极性不断提高,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,对发展社会主义民主政治和先进文化提出了更高要求。九是我国社会结构和社会组织形式发生深刻变化,社会活力显著增强,网络信息的影响日益广泛,同时人员流动性大大增强,人民内部矛盾出现了新的情况,社会建设和管理面临一系列新课题。十是社会总体安定团结,同时各种消极腐败现象、各类犯罪活动和各种敌对势力的渗透破坏活动依然严重存在,给社会稳定与和谐带来的不利影响不可低估。

  我国经济社会发展的上述特点,导致现阶段我国人民内部矛盾的表现更加复杂,发展快、问题多。同时我们也必须认识到,由我国社会基本矛盾运动产生出来的各类矛盾,是在解决我国生产关系与生产力、上层建筑与经济基础不相适应的社会基本矛盾过程中产生的矛盾,其实质是社会主义制度本身从不完善到逐步完善过程中产生的非对抗性质的矛盾,也就是人民内部矛盾,这些矛盾构成我国社会主要矛盾,在现阶段主要表现为以下八个方面的问题。

  1、贫富差距拉大问题。当前我国有一部分人的个人财富已经达到几百亿元,甚至上千亿元,上百万元资产的人数有几百万。国家统计局2005年6月公布的数据,我国10%的富人占有社会财富45%,其中1%的富人占有社会财富35%,10%的穷人占有社会财富仅1.4%,目前我国城乡差别已经达到7倍左右,东西部差距高达10倍,行业之间的差别也达到了6倍,城乡之间的差别国家统计局公布的是3.22倍,了解农村的人都知道,实际上远不止这个差距。目前我国还有2000万人未解决温饱问题,60%的贫困人口集中在西部,这种状况使我国的贫富差距问题成为我国当前社会的主要矛盾之一。

  2、三农问题。农业的产业化问题,农业生产的粗放式经营问题,农业耕地不断减少问题;新农村建设问题,农村土地承包经营问题,农村民主政治建设问题,农村劳动力转移问题;农民收入问题,农民医疗、教育、社会保障问题等等,都是制约我国经济社会发展的矛盾。城市发展征用农村土地,造成失地农民生活水平下降。目前我国失地农民达4000万~5000万人,征用农民土地目前基本上是行政强制,集体土地变为国有土地的过程,不是平等的产权交易过程,这些大量征地由于补偿不合理不到位,造成农民生活水平下降。土地征用不但没有給农民带来富裕,相反造成了大批“三无”农民,即种田无地、就业无岗、社保无份。有人讽趣的说,征用农民的土地是老板得票子,官员得帽子,农民得条子。这些年大量的农民群体上访主要是由于征地引起的。农民工走进了城市,但是受不到工人、居民的待遇,工作条件,经济条件很差。这是我国当前社会不和谐和引发大量人民内部矛盾的主要根源。

  3、发展不平衡问题。主要是经济、社会发展不平衡,区域发展不平衡,城乡发展不平衡。经济社会发展不平衡表现为,经济发展迅速,而整个社会的发展与经济发展的速度比较,相对滞后,从而产生出社会发展与经济发展之间失调的矛盾。区域发展不平衡主要表现为东部与中西部发展的不平衡,不仅在生产方面发展不平衡,尤其是收入分配的不平衡,使区域之间在资源的利用和流动失衡,成为影响我国经济发展的矛盾之一。城乡发展不平衡表现为,城市与农村的发展不协调,以及城市收入与农村收入差距的进一步拉大,城乡整体水平相差10年以上,85%的人基本没有医疗保障,2.3万个乡镇没有文化站,5000万农民看不到电视,100个乡镇43个乡村不通公路,2000多万人用不上电,7%的村不通电话,46%的村没有自来水,3亿多农民喝不上干净水,8000万人喝的是地表苦水。由此导致城乡之间发展不平衡矛盾的扩大。上述发展不平衡引发出我国现阶段人民内部矛盾的表现形式有:阶层之间的矛盾,城乡之间的矛盾,干群之间的矛盾,区域之间的矛盾,劳资之间的矛盾,中央与地方之间的矛盾,政府宏观调控与市场之间的矛盾,穷人与富人之间的矛盾,进城务工人员与城市居民的矛盾等等。

  4、就业问题形势严峻。目前我国每年有2400万新增就业人口,而我国每年通过各种渠道实际解决的就业机会只有1200万左右,有1000多万新增就业人口找不到工作,我国13亿人口18~60岁的有8亿多,超过发达国家劳动力总数3个亿以上。目前还有2.5亿的劳动力要从农村转移出来,城市就业本身压力很大,这个矛盾解决不好就会由此导致各类社会矛盾的加深,这已成为我国亟待解决的矛盾之一。

  5、社会保障问题。由于受我国整体经济水平的制约,我国的社会保障体系尚在建立和完善的过程中,因此使得作为我国改革风险保障线的社会保障体系相当薄弱,许多需要通过社会保障体系化解的矛盾不但未能及时化解,而且进一步积压,导致我国社会矛盾加深。

  6、干部腐败问题。改革形成的观念冲突和西方腐朽思想的侵入,使人们的信仰和道德观念动摇,规范人们行为的思想约束削弱,市场经济运作中出现的对金钱的追逐和各种诱惑,导致权钱交易严重泛滥,使我国干部队伍的腐败问题日益严重。直接影响了党的执政形象,动摇了党的群众基础。目前腐败问题已成为严重制约我国社会发展的矛盾之一。

  7、社会治安问题。上述矛盾还进一步导致了社会治安问题的突出,我国目前的刑事犯罪率呈现出不断上升的趋势,与80年代刑事犯罪率比每十年增加100万人数,现在犯罪人数高达300多万,各种犯罪形式应有尽有,社会治安影响人身安全已成为人们出行的后顾之忧。大量的调查数据表明,人们的安全感普遍下降,社会治安问题已成为影响我国社会稳定发展的矛盾之一。

  8、环境污染问题。随着我国工业化水平的不断提高,大量加工企业不断涌现,我国已被世人称为世界加工厂,其中大量的高污染、高消耗、高排放企业未能予以有效治理,造成我国环境的严重污染,已成为制约我国人与自然和谐发展的严重障碍和亟待解决的矛盾。

  我国经济社会发展中出现的上述矛盾是在我国社会基本矛盾运动过程中,社会主要矛盾解决过程中其特点不断变化的具体表现。我们要以马克思主义为指导,运用毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中的方法,根据我国社会发展的具体实际加以解决。

  二、解决现阶段我国人民内部矛盾的办法

  1、以科学发展观为指导。科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识,反映了当今世界经济政治文化发展的新情况,反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求。用科学发展观来突出发展问题就是关于发展的科学的世界观,用科学发展观来解决发展问题就是关于发展的科学的方法论,才能科学合理地解决现阶段我国的各类社会矛盾。

  2、以“五个统筹”为基本方法。“五个统筹”是我们党总结我国社会主义建设的历史经验特别是改革开放以来的新鲜经验、适应新形势新任务提出来的。要通过“五个统筹”的办法,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的办法,来具体解决现阶段我国的各类社会矛盾。“五个统筹”深刻体现了全面协调可持续发展的内在要求,是贯彻落实科学发展观的切入点和现实途径。是解决现阶段我国社会矛盾的正确方法。

  3、以和谐社会为基本理念。以和谐社会为基本理念就是以建立民主法治、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会为基本理念,使社会主义民主充分发扬,各方面积极性广泛调动;社会各方面利益关系妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理;社会公平和正义得到切实维护和实现;全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处;使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定;社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结;生产发展,生活富裕,生态良好。以和谐社会为基本理念,化解发展中的各类矛盾,从而实现我们的共同理想。

  4、以解决“三农”问题为重点。“三农”问题是我国转型中的焦点,也是我们化解各类矛盾的突破口。因此,解决“三农”问题就应当成为解决现阶段我国社会矛盾的重点。要坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,逐步改变城乡二元经济结构,逐步缩小城乡发展差距,实现农村经济社会全面发展,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展,实现农业和农村经济的可持续发展。以解决“三农”问题为重点和突破口,从而带动我国各类社会矛盾的全面解决。

  三、解决现阶段我国人民内部矛盾的总体思路

  解决现阶段我国人民内部矛盾,必须从我国现阶段的实际出发:一是坚持党的理论创新。理论创新是保持我们党强大生命力的重要源泉,要在马克思主义为指导的前提下,根据不断发展的实际,根据不断发展变化的新情况,提出解决矛盾的新思路、新办法,这就需要坚持党的理论不断创新。二是坚持改革开放。我国现阶段面临的大量矛盾是在改革开放过程中产生的,也必须通过进一步的改革开放来解决。解决这些矛盾实质是不断提高改革开放水平的过程,也是社会主义制度不断完善的过程。只有在坚持改革开放的前提下,我们才能更好地解决所面临的矛盾,才能使我国的社会主义制度不断完善。三是坚持以经济建设为中心不动摇。建立强大的物质基础是我们解决一切矛盾的物质前提,我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇,才能保证我国经济建设的顺利发展,从而为解决我们所面临的矛盾创造更好的物质条件和物质手段。四是坚持科学发展。所谓科学发展就是全面发展、协调发展、统筹发展、可持续发展。随着我国社会主义建设的发展,所面临的发展中的问题和矛盾也越来越复杂,这就更要坚持科学发展的观点,来认识和解决已出现的矛盾,实现我国经济社会又好又快发展。五是坚持四项基本原则。四项基本原则是我们的立国之本,我们只有始终坚持这个根本才能保证我国始终按照正确的方向发展,才能在发展中顺利解决各种所面临的各种矛盾。在我们这样一个社会主义大国里,如果放弃了四项基本原则这个立国之本,中国就会出现大混乱,所有矛盾就根本无法解决。六是坚持“三个文明”一起抓。坚持物质文明、政治文明、精神文明三个文明一起抓,是我们党根据我国发展的具体实际提出新的发展方略,适应了我国发展的实际,是解决我国现阶段矛盾的正确举措,体现了科学发展的要求。“三个文明”一起抓就为解决我国社会发展中出现的经济、政治和文化各方面的矛盾提供了正确的途径。七是坚持稳定压倒一切,正确处理改革、发展、稳定、和谐的关系。稳定压倒一切,只有在稳定的社会环境中,才能化解矛盾解决矛盾。要在坚持稳定压倒一切的前提下,处理好改革、发展、稳定、和谐的关系,即在改革中发展,在稳定中发展,在和谐中发展。只有这样,才能使我们的现代化事业顺利发展。八是坚持团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,为社会主义现代化建设增加凝聚力和发展力。实现全面建设小康社会的目标,构建社会主义和谐社会的目标和社会主义现代化的目标,需要全体人民的共同努力。要充分调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,形成强大的凝聚力和发展力,不断解决发展过程中出现的各种矛盾,推动各项事业的顺利发展。九是坚持和平外交政策,争取更长时间的外部和平环境。抓住机遇就是抓住目前有一个相当时期的和平发展的机遇,加快我国的现代化发展。这也是顺利解决现阶段我国人民内部矛盾的前提。我们一定要把坚持和平的外交政策作为我国的一项长期坚持的国策,同世界上愿意同我国和平交往的国家保持长期的和平友好关系,为我国的社会主义现代化建设争取一个较长时间的和平发展环境。十是坚持党的领导。党的坚强领导是我们事业的保证。解决现阶段我国面临的各种矛盾,必须在党的统一领导和部署下,有计划、有步骤的进行。要不断加强和改善党的领导,通过解决所出现的各种矛盾,不断提高党的执政能力,使我们的事业永远立于不败之地。

  (作者为中共武汉市委党校常务副校长、教授)